法律分析：1、无偿划转只适用于全资子企业（公司）；协议转让也可绝对控股子企业；
2、无偿划转可不给钱；协议转让必须给钱，基准可以是评估值或审计值，且不得低于基准值。
3、既可无偿划转又可协议转让的情况下，其选择出于平衡利益考虑，一定得给予划出方补偿时就用协议转让。
法律依据：《企业国有产权转让管理暂行办法》 第十八条 经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方式。采取协议转让方式的，转让方应当与受让方进行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项后，草签产权转让合同，并按照本办法第十一条规定的程序进行审议。