对主管部门、上级（总公司）政府部门（法院、公安、消防出具的证明文书可不用）的请示报告类文件，一般用上报类红头文件。
对各部门下发的公司各类决策性文件、各部门负责人的任职通知等使用下发性红头文件； 再就是公司老总说用红头文件下发（或上报）的其它重要文件。
在制定规范性文件时应广泛听取各方面的意见，涉及对外有普遍约束力的规范性文件还应当听取管理相对人的意见，增加规范性文件的透明度。规范性文件形成后还应及时公布，便于贯彻执行，更有利于群众的参与和监督。
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要加大规范文件备案审查法规宣传力度，切实做好“有件必备、有备必审、有错必纠”文章；要强化源头治理，有效约束和监督权力，在提高“执行力”上下功夫。
要加大问责力度，对于滥批乱发违法违规的“红头文件”，用“权力”侵犯“权利”，造成不良社会影响的，应追究主要负责人的责任。如此，方能使“红头文件”的发布科学规范、严肃公正，提升政府的形象和公信力。
任何单位都可以制作红头文件。但是，向上级机关请示工作的文件不能用红头文件。本回答被网友采纳
首先说“红头文件”并非法律用语，而是源于民间俗称。
百度百科的定义为其指的是指各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示类等的俗称。
从广义上来说，红头文件指标题和印章是红色的各类文件。这种红头文件多见于党政机关、企事业单位，此外集团公司，上市公司甚至规模较大私企也会使用“红头文件”，用于下达公司机密文件，任职文件、紧急文件等。
所以从广义角度上，并非一定是事业单位，政府单位才可以使用红头文件。
但从狭义上讲，“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件。这类文件对公众有约束力、涉及到相关的的权利和义务，也就是我们所说的的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。
这种文件只能是国务院、省、自治区、直辖市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位才能签发制作。
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狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的，应该是指狭义上的“红头文件”。现在大多公司作为机密文件，任职文件，紧急文件的的别称。
所以，红头文件一般是行政机关专用的。
私营企业给省级部门写请示，使用红头是不恰当的。（非要使用当然也不违规，只是比较怪异而已）