法律分析：违法，以租代征，是指租用农民集体土地进行非农业建设，擅自将农用地转为建设用地，扩大建设用地规模，其实质是规避审批程序，逃避缴纳税费，降低征地成本，是一种违法占地行为。 因此，土地流转是合法的，而以租代征则是违法的，既损害国家利益，又损害农民的利益，是国家禁止的。
法律依据：《土地登记规则》
第二十八条 依法向政府土地管理部门承租国有土地的，承租人应当在签订租赁合同之日起三十日内，持土地租赁合同和其他有关证明文件申请承租国有土地使用权登记。
第三十条 有出租权的土地使用者依法出租土地使用权的，出租人与承租人应当在租赁合同签订后十五日内，持租赁合同及有关文件申请土地使用权出租登记。土地管理部门应当在出租土地的土地登记卡上进行登记，并向承租人颁发土地他项权利证明书。