我国公务员聘任制有哪些实践探索

Question

如题所述

Answer 1

广东省深圳市（2007年1月）和上海市浦东新区（2007年12月）是我国第一批试行公务员聘任制的地区，目前都取得了较为显著的成果，但两地在“究竟何种岗位才应该采用聘任制？”这一问题的回应上有所不同。在具体的制度实践中，两地均对聘任制进行了更深层次的探索，其中深圳将聘任制看作取代常任制的一种全新制度，上海浦东则将聘任制看作常任制的一种补充形式。
1.广东深圳：强调公务员聘任分层分类管理
从2007年确定为公务员聘任制试点地区，到2010年实行全市公务员分类管理，深圳市用了三年时间对公务员聘任制岗位进行定性：综合管理类、行政执法类以及专业技术类。实现全方位分类管理，同时明确要求凡是参加考试进入体制内的公务员都会转为聘任制公务员，而不是委任制公务员。深圳市这一举措拉开了我国公务员聘任制改革的大幕。
根据2015年3月26日深圳市人民政府办公厅印发的《深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法》和《深圳市行政机关专业技术类公务员管理办法》，深圳市新招录的行政执法类、专业技术类公务员都将实施聘任制，实施范围也从特定部门开始逐渐扩大到所有行政机关公务员。深圳市政府之所以对公务员类别进行划分，制定出有区别的三套管理模式，根本上是为了更快地推进公务员聘任制改革。其内容基本涵盖了从公务员“进入”到“退出”的所有环节，包括职位设置与职务序列、招聘条件、考核培训、职务任免等。深圳市聘任制公务员的薪酬每月约有7000元，并有包括住房补助、医疗补助、教育补助在内的多项福利待遇，相较于同层次委任制公务员来说，薪资水平较高。
2.上海浦东：侧重高精尖人才吸纳
为了解决部分公务员素质较低、高素质人才缺乏等问题，2007年12月，上海市浦东新区拿出6个专业性较强、人才紧缺的高层次职位面向海内外公开招聘聘任制公务员。2008年6月5日起，浦东新区首批5位聘任制公务员走上工作岗位，拉开了上海公务员聘任制试点的序幕。
相较于深圳市将所有新进入行政机关的公务员自2010年后都纳入聘任制的范围，浦东新区则对吸纳聘任制公务员的名额较为审慎。如2016年仅招录聘任制公务员11名，2017年18名，2019年31名。不仅如此，浦东新区聘任制公务员的试点范围也有限，任职资格要求较高，对专业素质有明确规定，以高级专业人才为主，主要包括运营总监、执行总监、首席规划师、首席运营官等。仅以2019年上海自贸区临港新区聘用制公务员社会招聘为例，临港新区面向全社会招聘包括水务总工程师在内的公务员共计5人，主要负责临港新区的口岸建设、离岸业务、产业规划等专业事务，其中对工作的经验要求最低不少于3年，大部分要求有海内外相关企事业单位工作经历，并需要有国家级以上的顶级证书认定资格，对学历的要求不低于硕士，离岸业务研究院更要求海内外名校博士学历，可以说是公务员聘用制选择要求的最顶级配置。
来源：来源：领导科学论坛 (2020年05期)
来源：领导科学论坛 (2020年05期)