首先，生育率提高是增加未来劳动力人口的直接手段，是应对人口老龄化问题的治本之策。国家经济的持续发展离不开技术创新，素质水平较高的青年群体是技术创新的主力军，因此合理生育率水平还是提高和保持一个国家科技水平的必要条件。其次，孩子对社会发展具有正外部性，这一点类似于“公共物品”，如果抚养孩子的成本全部由家庭承担，就会出现实际生育数量低于社会最优生育数量的结果。要想打破低生育率困境，国家需承担一部分抚养孩子的成本，树立“孩子不仅是家庭的孩子，还是国家的孩子”的意识。从其它国家的经历来看，提高生育率是一项异常艰巨的任务，各项激励政策均收效甚微。党中央高度重视生育问题，在“双独二孩”、“单独二孩”、“全面二孩”等政策相继实施后，又于2021年5月31日宣布实施三孩生育政策。结合我国的实际情况，笔者认为下述的一些配套支持措施将会对提高生育率有所帮助。尽快确定优化生育政策的宣传基调；对婚龄青年群体提供生活自理、人际关系、婚育观念等方面的咨询服务，提高婚龄群体的结婚率和婚姻稳定率；合理控制房价上涨、遏制校外培训野蛮发展、降低家庭抚养孩子的成本；切实推动家庭内部的性别平等、鼓励丈夫更多承担家务，提高女性的生育意愿；大力发展3岁以下婴幼儿托育服务、探索男性产假制度、鼓励企业提供母婴场所，缓解女性家庭工作冲突；创新与生育相关的补贴政策和税收扣减政策，减少申请型的政策，增加自动满足型的政策等等。
二、稳步推进渐进式延迟退休政策
从我国老年劳动者的健康情况来看，他们足以胜任很多工作任务，延迟退休有较为稳固的现实基础。老年劳动者继续留在劳动力市场上，对整个社会而言，会产生一块额外“蛋糕”，有净收益。延迟退休政策实施的顺畅程度，取决于国家、企业、劳动者的利益界定，即各自分取“蛋糕”的比例。渐进式延迟退休的实施，需要注意以下问题。第一，通过个人所得税减免、社保减免、弹性工时等方式调动老年劳动者的积极性，减轻部分老年劳动者的抵触情绪，避免出现“出工不出力”的现象。第二，保障企业的用工自主权和工资定价权，不增加企业负担。允许企业自由决定是否继续雇佣本单位的老年劳动者，允许企业自由决定以什么样的工资水平雇佣老年劳动者。政府不应该强制企业接纳老年劳动者，而是通过税收优惠、补贴等方式引导企业雇佣老年劳动者。第三，关注延迟退休对青年就业可能造成的负面影响，并做好政策微调准备。青年就业更关乎社会稳定，更关乎技术创新。欧洲一些国家青年失业率比较高，可能就与退休年龄较高有关。第四，合理确定干部的任职期限和任职年龄，确保青年人正常的晋升通道。无论是事业单位还是企业单位，职位晋升都是激励员工提高工作效率的重要手段。延迟退休后，大量的老年干部会继续留任，可能会导致年轻人无法按照原有渠道实现晋升，这会降低年轻劳动者的工作积极性和工作效率。第五，优化行政单位、事业单位的工资制度，更好地发挥延迟退休缓解财政压力的作用。这部分劳动者的工资大都由财政拨款，一般情况下工资水平高于养老金水平。所以，延迟退休后，政府的财政支出由“养老金”形式转变为“工资”形式，总支出数量可能不降反升。
三、挖掘劳动力潜力，优化劳动力配置
从各种渠道的劳动力调查来看，我国仍有很多适龄人口没有就业，只要激励政策到位，他们中的很多人可以重新进入劳动力市场。例如，如果企业能够提供弹性工作岗位，有些生育二胎的全职妈妈，在孩子进入幼儿园后仍可继续工作。农村地区也有不少剩余劳动力，因为各种各样的原因没能实现就业。我国目前的劳动力配置，也有很大的改善余地。我国的行政单位、事业单位人员数量过多，即使在企业单位从事服务性工作的人员也过多，如果在这些部门大力推行机构精简改革，把相关冗余人员推向生产性岗位，就能释放活力、增加产出、缓解社会总体负担过重的问题。我们还可以利用我国社会主义制度的优越性和美好生活，吸引一些发展中国家的高素质青年劳动力。美国人口老龄化的压力低于其它发达国家，就可以得益于它的移民政策。
《国家积极应对人口老龄化中长期规划》是为积极应对人口老龄化，按照党的十九大决策部署而制定的法规。《规划》至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。2019年11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，自发布之日起实施。
《国家积极应对人口老龄化中长期规划》是为积极应对人口老龄化，按照党的十九大决策部署而制定的法规。《规划》至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。2019年11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，自发布之日起实施。
人口老龄化是一个复杂的社会现象，需要政府、社会各界共同努力来应对。以下是一些应对人口老龄化的策略和建议：
健全社会保障体系：完善养老保险、医疗保险等社会保障制度，确保老年人的基本生活需求和医疗保障。政府应加大财政投入，提高社会保障水平，并鼓励企业、社会组织和个人参与社会保障体系建设。
发展养老服务体系：构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。加强居家养老服务，为老年人提供生活照料、康复护理等服务；发展社区养老服务机构，提供日间照料、文化娱乐等服务；支持社会力量兴办养老机构，满足多样化养老服务需求。
推进健康老龄化：倡导健康生活方式，加强老年人健康管理，提高老年人健康素养。加强疾病预防和控制，降低老年人常见病、慢性病的发病率。发展老年医疗、康复、护理等健康服务，提高老年人的生活质量和健康水平。
鼓励社会参与：积极搭建老年人社会参与平台，鼓励老年人参与社会经济发展和社会公益事业。发挥老年人的经验和智慧，在文化传承、科技教育、志愿服务等方面贡献力量。
加强政策支持：政府应制定和完善相关政策，支持老龄产业的发展，如税收优惠、资金扶持等。同时，加强老龄问题的研究，为政策制定提供科学依据。
提高社会认识：加强人口老龄化问题的宣传教育，提高全社会对老龄问题的认识和关注度。倡导尊老敬老的社会风尚，为老年人创造一个和谐、友好的社会环境。
总之，应对人口老龄化需要全社会的共同努力和支持。通过健全社会保障体系、发展养老服务体系、推进健康老龄化、鼓励社会参与、加强政策支持以及提高社会认识等多方面的措施，我们可以更好地应对人口老龄化带来的挑战和问题。
