国务院于2010年发布了国发〔2010〕28号文件，重点关注中西部地区的产业转移问题。这一指导意见指出，产业转移对于优化国家生产力空间布局和形成合理产业分工具有重要意义，是产业结构调整和经济发展方式转变的重要推动力。
当前，全球和国内的产业分工正在经历深刻变革，东部沿海地区的产业正在加速向中西部地区转移。中西部地区凭借其丰富的资源、较低的要素成本和巨大的市场潜力，积极接纳国内外产业转移，这不仅有助于加速其新型工业化和城镇化进程，促进区域均衡发展，而且有助于推动东部沿海地区实现经济结构的升级转型，进一步优化全国范围内的产业分工格局。
为了指导中西部地区有序地进行产业承接，建立更完善的合作机制，优化发展条件，以及规范市场秩序，国务院提出了这份指导意见，旨在推动这一进程的健康、有序进行。
《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》正式印发，是加快经济结构调整和发展方式转变的重要途径，是深入实施西部大开发和大力促进中部地区崛起战略的重大任务，对于在全国范围内推动形成更加合理有效的区域产业分工格局，促进区域协调发展具有十分重大的意义。