看具体情况。 1、无偿顺风车不是非法营运，如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为不能算非法营运。但是顺风车接单每天不能超过一定次数.如果超过每天3-4次以上，就可以认定为非法营运。 2、有偿顺风车属于非法运营，非法运营具体是非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以 警告 ，并处以10000元以上30000元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的; (二)伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。