清朝历经“三祖三宗”－－太祖努尔哈赤、世祖顺治、圣祖康熙和太宗皇太极、世宗雍正、高宗乾隆六代，到乾隆时期达到鼎盛。清朝在乾隆朝才真正实现大一统，乾隆在其祖宗既有成就的基础上，进一步巩固并开拓了中国的疆域版图，维护并加强了中华的多民族统一。乾隆时的中国领土，东起大海，西达葱岭，南达曾母暗沙，北跨外兴安岭，西北到巴尔喀什湖，东北到库页岛，总面积达到1310万平方公里，为历代第二大，实际控制面积则为历代之首。清乾隆时的人口突破3亿大关。乾隆帝继续推行改土归流政策，加强少数民族地区和中原的联系，这对促进少数民族地区发展，增进民族间交往和民族融合，起了很大作用。总之，在乾隆朝，中国成为一个疆域广大的多民族国家。
福建。台湾。两广。湖南。广西。
清朝全国分为十八省、五个将军辖区、两个办事大臣辖区共二十五个一级行政区域和内蒙古等旗盟。
全国分为十八省、五个将军辖区、两个办事大臣辖区共二十五个一级行政区域和内蒙古等旗盟。
1.十八省
直隶总督：直隶
两江总督：江苏、安徽、江西
陕甘总督：陕西、甘肃
闽浙总督：福建、浙江
湖广总督：湖北、湖南
四川总督：四川
两广总督：广东、广西
云贵总督：云南、贵州
其他：山西、山东、河南
2.五将军辖区
盛京将军
吉林将军
黑龙江将军
伊犁将军
乌里雅苏台将军
3.两个办事大臣辖区
驻藏大臣
青海办事大臣
4.内蒙古各盟旗
内蒙古六盟
套西二旗
察哈尔八旗
清朝继承元明以来的分省建制，以省为地方上的最大行政区域，下设府、厅、州、县，构成地方上的省、府、县三级基本行政系统组织。
乾隆八年(公元1743年) 定顺天府之地为四路厅、二十四州县，州县隶属于路厅。设官有兼管府尹事大臣一人，由大学士、尚书、侍郎内特简。府尹正三品，府丞正四品，俱各一人。府尹总管京畿及四路的政令条教，“以成首善之化”，比一般府尹权力大，品级高，如升调州县官，可与总督会衔。府丞掌学校政令。属官有治中、通判，经历司经历，照磨所照磨，司狱司司狱，皆汉人。儒学教授，满、汉各一人：所辖四路厅同知正五品，各一人；州、县，知州、知县正七品，俱各一人。大兴、宛平二县并与五城兵马司分区而治，比外县高一品级。
天聪八年设盛京，顺治元年入关，原来盛京的六部俱废。自顺治十五年至康熙三十年又重建户、礼、兵、刑、工五部。均置侍郎以下官，称“盛京五部”。又设盛京内务府，为外地所无。自顺治十年设辽阳府，十四年更名奉天府，至光绪三十三年改行省。奉天府所辖地方为府二，兴京同知一，直隶厅一、厅二，州五，县十四。设官有兼领府事大臣一人，由盛京五部侍郎内特简，后归盛京将军兼辖。府尹，满洲一人；府丞，汉一人，品级同顺天府。属官治中、围场通判、库大使、经历、司狱、巡检兼司狱、府学教授，俱各一人。府尹主府事，小事决之，大事呈报。
总督为省级的最高长官，全称为总督某某省等处地方提督军务、粮饷，或兼巡抚事。清朝一共建立了二十三个省，其中内地十八省为沿袭旧制或以旧制为基础，其余在边境并为清末所置。这些省是：直隶、奉天、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、台湾、新疆、广东、广西、云南、贵州。其中奉天、吉林、黑龙江、新疆、台湾为后设。 总督之下设巡抚，其全称为巡抚某省等处地方提督军务兼理粮饷，或节制各镇，职权很广泛。有的加侍郎衔，为正二品，否则为从二品。巡抚基本上是管一省，也侧重于军事，但比总督管民政更多，为总管一省军事、行政、监察及教育在内的高级长官。清朝所设巡抚共二十一人，其中由总督兼的有奉天、直隶等八人，单独设的有江苏、安徽等十三人。山东、山西等五省巡抚皆兼提督衔，贵州巡抚兼节制兵马衔。
各省设提督学政一人，由侍郎或科道进士出身的官员中委任，带原品级，掌学校和科学考试之政令。
各省设承宣布政使司，简称布政使司或藩司。布政使为从二品，每省一人，但江苏设二人。布政使实际是一省长官，上承朝廷旨令，下帅府、州、县官，但因有督抚之设，渐居次要。其属经历司经历、都事，照磨所照磨，理问所理问，库大使、仓大使等，分掌出纳文书、照刷案卷、审核刑名以及保存档案、财政收支等。
各省设提刑按察使司，简称按察使司或臬司。按察使一人，正三品，比布政使地位略低，掌司法监察，“澄清吏治”，常与布政使并称为“布按”。其下设知事掌勘察刑名，司狱检察囚犯，经历、照磨所掌同藩司。
各省设道员，正四品，或有专责，或作为布、按副使。专责者有督粮道或粮储道，简称粮道；又有管河道或河工道，简称河道。官则有的单设，多数为兼任。其他如驿传道、海关道、屯田道、茶马道等，一般由当地同品级官兼道员。作为布、按副使者，有分守道与分巡道。守道由布政使下的参政、参议发展而来，巡道是按察使下副使、金事演变的结果。初设只辖一府，或数道同辖一府，后来有的统辖全省，有的分辖三四府之地。为此，守、巡二道由原来临时性差使变为固定的地方长官。而且前此守道主管钱谷，巡道侧重刑名，久之两者各加兵备衔，所掌渐趋一致。乾隆、嘉庆时又准其密折封奏，权势日益加重，以致有人视道为省下、府上一级地方行政机构。实际上道不完全具备地方政府性质，不过是省级行政机构的派生物。
府是省之下的一级地方行政机构。知府为一府长官，从四品，掌总领属县，宣布条教，兴利除害，决讼检好。三年一考属吏，具其优劣上报。一切要政皆需通过督、抚允准乃行。清朝以知府“为承上接下要职”，故严谕督、抚对其考核。同知正五品，通判正六品，协助知府，分掌粮盐督捕，江防海防，河工水利，清军理事，抚绥民众诸职。属官有经历、知事、照磨、司狱等。
在府之外，同时还有直隶厅、州和一般厅、州。凡统治地方人多并直隶于布政使司的为直隶厅、州，地位与府大致相同。厅设官同知正五品，通判正六品，州设官知州正五品，州同从六品，州判从七品。清朝在全国设有直隶厅四十一个，直隶州七十三个。其外的厅、州，称为散厅、州，地位略同于县。至清末，全国已设散厅七十八个，散州一百四十五个。散厅、州设官与直隶厅、州相同，而品级差一等。散厅、州属府管辖，个别的隶于将军或道员。
一、顺天府：今北京市。
二、直隶：
永平府：今河北省卢龙县。
大名府：今河北省大名县。
顺德府：今河北省邢台市。
广平府：今河北省永年县东南。
保定府：今河北省保定市。
正定府：今河北省正定县。
天津府：今天津市。
河间府：今河北省河间市。
承德府：今河北省承德市。
朝阳府：今辽宁省朝阳市。
宣化府：今河北省宣化县。
三、山西省：
太原府：今山西省太原市。
汾州府：今山西省汾阳市。
潞安府：今山西省长治市。
泽州府：今山西省晋城市。
平阳府：今山西省临汾市。
蒲州府：今山西省永济市。
大同府：今山西省大同市。
朔平府：今山西省右玉县。
四、奉天省：
奉天府：今辽宁省沈阳市。
锦州府：今辽宁省锦州市。
新民府：今辽宁省新民市。
新宾府：今辽宁省新宾县。
海龙府：今吉林省梅河口市。
长白府：今吉林省长白县。
洮南府：今吉林省洮南市。
昌图府：今辽宁省昌图县。
五、吉林省：
吉林府：今吉林省吉林市。
长春府：今吉林省长春市。
新城府：今吉林省扶余市。
双城府：今黑龙江省双城市。
宾州府：今黑龙江省宾县。
五常府：今黑龙江省五常市。
延吉府：今吉林省延吉市。
宁安府：今黑龙江省宁安市。
依兰府：今黑龙江省依兰县。
临江府：今黑龙江省同江市。
密山府：今黑龙江省密山市。
六、黑龙江省：
龙江府：今黑龙江省齐齐哈尔市。
呼兰府：今黑龙江省呼兰区。
绥化府：今黑龙江省绥化市。
海伦府：今黑龙江省海伦市。
嫩江府：今黑龙江省嫩江县。
黑河府：今黑龙江省黑河市。
胪滨府：今内蒙古自治区满洲里市。
七、江苏省：
江宁府：今江苏省南京市。
淮安府：今江苏省淮安市。
扬州府：今江苏省扬州市。
徐州府：今江苏省徐州市。
常州府：今江苏省常州市。
镇江府：今江苏省镇江市。
苏州府：今江苏省苏州市。
松江府：今上海市松江区。
八、浙江省：
杭州府：今浙江省杭州市。
嘉兴府：今浙江省嘉兴市。
湖州府：今浙江省湖州市。
金华府：今浙江省金华市。
衢州府：今浙江省衢州市。
严州府：今浙江省建德市。
宁波府：今浙江省宁波市。
绍兴府：今浙江省绍兴市。
温州府：今浙江省温州市。
处州府：今浙江省丽水市。
台州府：今浙江省台州市。
九、安徽省：
安庆府：今安徽省安庆市。
徽州府：今安徽省歙县。
宁国府：今安徽省宣城市。
池州府：今安徽省池州市。
太平府：今安徽省当涂县。
凤阳府：今安徽省凤阳县。
庐州府：今安徽省合肥市。
颍州府：今安徽省阜阳市。
十、福建省：
福州府：今福建省福州市。
福宁府：今福建省霞浦县。
兴化府：今福建省莆田市。
泉州府：今福建省泉州市。
建宁府：今福建省建瓯市。
延平府：今福建省南平市。
邵武府：今福建省邵武市。
汀州府：今福建省长汀县。
漳州府：今福建省漳州市。
十二、江西省：
南昌府：今江西省南昌市。
抚州府：今江西省抚州市。
建昌府：今江西省南城县。
瑞州府：今江西省高安市。
袁州府：今江西省宜春市。
临江府：今江西省樟树市临江镇。
广信府：今江西省上饶市。
饶州府：今江西省鄱阳县。
九江府：今江西省九江县。
南康府：今江西省星子县。
吉安府：今江西省吉安市。
南安府：今江西省大余县。
赣州府：今江西省赣州市。
十三、山东省：
济南府：今山东省济南市。
东昌府：今山东省聊城市。
泰安府：今山东省泰安市。
武定府：今山东省惠民县。
兖州府：今山东省兖州市。
曹州府：今山东省菏泽市。
沂州府：今山东省临沂市。
登州府：今山东省蓬莱市。
莱州府：今山东省莱州市。
青州府：今山东省青州市。
十四、河南省：
开封府：今河南省开封市。
归德府：今河南省商丘市。
陈州府：今河南省淮阳县。
河南府：今河南省洛阳市。
彰德府：今河南省安阳市。
卫辉府：今河南省汲县。
怀庆府：今河南省沁阳市。
南阳府：今河南省南阳市。
汝宁府：今河南省汝南县。
十五、湖北省：
武昌府：今湖北省武汉市武昌区。
汉阳府：今湖北省武汉市汉阳区。
黄州府：今湖北省黄冈市。
德安府：今湖北省安陆市。
安陆府：今湖北省钟祥市。
襄阳府：今湖北省襄樊市。
郧阳府：今湖北省郧县。
荆州府：今湖北省荆州市。
宜昌府：今湖北省宜昌市。
施南府：今湖北省恩施市。
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十六、四川：
成都府：今四川省成都市。
龙安府：今四川省平武县。
重庆府：今重庆市。
夔州府：今重庆市奉节县。
绥定府：今四川省达州市。
保宁府：今四川省阆中市。
潼川府：今四川省三台县。
顺庆府：今四川省南充市。
叙州府：今四川省宜宾市。
雅州府：今四川省雅安市。
宁远府：今四川省西昌市。
嘉定府：今四川省乐山市。
巴安府：今四川省巴塘县。
康定府：今四川省康定县。
登科府：今四川省石渠县。
另外，还曾设的府有：
马湖府：今四川省屏山县。雍正五年裁入叙州府。
乌蒙府：今云南省昭通市。雍正五年改属云南省。
镇雄府：今云南省镇雄县。雍正五年改属云南省。
东川府：今云南省会泽县。雍正四年改属云南省。
乌撒府：今贵州省威宁县。康熙五年改属贵州省。
遵义府：今贵州省遵义市。雍正六年改属贵州省。
十七、广西省
11府是：
桂林府：治临桂，今桂林
柳州府：治马平县，今柳州
庆远府：治宜山
思恩府：治武缘，今武鸣
泗城府：治凌云
平乐府：治平乐
梧州府：治苍梧，今梧州
浔州府：治桂平
南宁府：治宣化，今南宁
太平府：治在崇善，今崇左
镇安府：治在天宝，今德保
2个直隶厅是：
上思直隶厅：治在今上思县
百色直隶厅：治在今百色县
2个直隶州：
郁林直隶州：治在今玉林市
归顺直隶州：治在今靖西县
廉州府：治在今合浦县，原属广东
钦州直隶州：治在今钦州市，原属广东
十八、湖南省湖南地区设7府8州，
7府是：
岳州府：治巴陵
常德府：治武陵
长沙府：元，天临路改，治长沙
衡州府：治衡阳
永州府：治零陵
宝庆府：治邵阳
辰州府：治沅陵
8州为：
澧州：隶岳州府
茶陵州：隶长沙府
桂阳州：隶衡州府
道州：隶永州府
武冈州:隶宝庆府
沅州:隶辰州府
郴州:直隶布政司
靖州:直隶布政司
后来，雍正七年（1729年）置永顺府，升原岳州府属澧州为直隶州。
雍正十年（1732）升原衡州府属桂阳州为直隶州，均直隶布政使司。
乾隆元年（1736）升原辰州府属沅州为府。
嘉庆二年（1797）升原辰州府属干州、凤凰、永绥3厅为特别行政区。
嘉庆二十二年（1817）析沅州府芷江县地置晃州直隶厅。
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