1、常用招标程序：
• 公开竞争招标
– 让任何有兴趣又有资格的企业参与投标，从中选取报价最低的
– 公开和透明，世界银行和各国政府广为应用
– 但如果忽略项目的特性(如技术独特/规模庞大等)，能参与竞争的开发商很少，不能降低报价
• 协商招标
– 与少数几个潜在的投标人协商，选取最佳的中标者
– 对具特性项目效果可能比公开竞争招标更好
注意：招标程序与项目成功关系密切，应根据项目特性和市场情况选取最合适的
2、BOT项目的一般发展过程(公开招标项目)
• 项目准备(建议, 可行性研究)和审批
• 政府颁布资格预审要求
• 项目发起人/项目公司申请资格预审
• 政府进行资格预审及发布招标邀请
• 项目公司进行投标
• 政府评标及选出候选中标者
• 详细谈判
• 政府选定中标者
• 项目公司在给定期限内完成融资
• 项目公司进行建造、经营和维护，并培训
• 特许期满时，项目公司将完好设施无偿移交给政府
3、常用评标方法
• 打分法(Points approach)
– 将评标准则分为价格和非价格两大类指标
– 对各投标书的各指标打分，汇总得出总分比较
• 总分最高的中标
• 各指标还可根据政府要求的优先/重要性再赋予不同的权重，得出加权总分
• 筛选法(Hurdle Approach)
– 将评标准则分为价格和非价格两大类指标
– 对投标书先进行非价格指标评估
– 拒绝不满足非价格指标最低要求的投标书
– 对满足的投标书再评估其价格竞争力
– 假设满足非价格指标的投标书可以满足政府要求，因此价格最低(综合实力)的最好→中标
4、评标的一般准则和指标
• 是否最短特许期?(考虑技术竞争力/设备寿命/买回价/维护性)
• 是否最低产品/服务价格?(如电/水价、过路/桥费)
• 是否最佳融资安排/最低融资成本?(特别是对政府而言)
– 分期付款和集中付款的比例
– 收益和贷款/支持贷款的比例
• 是否最大或最早的投资?
• 保留的原员工数是否最多(如有授权经营现有项目)?
• 各个单项指标排名是否在投标者中靠前?
• 对特殊问题的解决方案是否最佳?
• 是否给招标者带来其他利益(如节约外汇/技术转移/就业机会/培训)，……
参考资料：(特许经营)项目融资BOT/PFI/PPP---清华大学，王守清博士