法律分析：1申请人至其户籍地社区工作站领取《申请表》如实填写。2申请人持申请材料原件及复印件、《申请表》原件至男女双方户籍地社区工作站（村、居委会）初审并加具意见。3申请人持社区工作站加具意见的《申请表》及相关材料提交街道计生部门审核发证。4经街道计生部门审核。5对不符合发放条件的，书面告知申请人，对材料矛盾或存疑的，街道计生部门、社区工作站可以开展调查核实。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十八条 地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。