法律分析： 制定国有独资公司章程的主体和程序不同于一般的有限责任公司和股份有限公司，一般的有限责任公司是由股东共同制定公司章程，股份有限公司是由发起人制定公司章程，而国有独资公司的公司章程是由国家授权投资的机构或者国家授权投资的部门依照公司法制定，或者由董事会制订，报国家授权投资的机构或者国家授权投资的部门批准。如果公司章程需要修改，其修改权限和程序与制定公司章程时是一致的，也就是由投资者进行修改或者批准。
法律依据：《中华人民共和国个人独资企业法》
第三条 个人独资企业以其主要办事机构所在地为住所。
第四条 个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守诚实信用原则，不得损害社会公共利益。
个人独资企业应当依法履行纳税义务。