绿色政府采购的面临的障碍

如题所述

提供采购人员绿色信息,以增加其对绿色采购的认知
经常对政府采购相关人员举办各项绿色采购研习班,讲习会、演讲等活动,以增加对政府采购法与绿色产品采购办法等相关法令的了解,学习产品对环境冲击的基本知识及实际进行绿色采购的技术程序与补血。此项教育训练虽然主要针对专职采购人员,但也应逐渐要针对专职采购人员,但也应逐渐普及至有资格进行小额采购的人员。在实施环境标志制度的国家,如丹麦、日本、加拿大等国的政府通常建议政府采购人员使用环境标志为选择绿色产品的标准,然而许多环保规章制度包括的产品项目依然有限,因此行署、加拿大都推出详细的的产品指导手册来指导采购人员进行产品选择,挪威则允许采购人员参照与环境标志相当的同类产品规格。 采购和决标时综合考虑绿色产品生命周期的总体成本
鉴于绿色产品经常因为价格因素在政府采购程序中难与传统产品竞争,美国联邦政府规定若有同样功能的指定项目产品时(例如再生复印纸),必须优先采购指定的再生(绿色)产品。在缺乏此类法令的欧盟则允许采用最低价以外的最具经济价值准则来作为政府采购的决标准则,该准则允许将绿色产品生命周期内的总成本列入评估依据。 制定鼓励绿色采购的法规以营造有利环境
在自由贸易盛行的21世纪,各国政府在推出和实施任何有关产品的法令政策时,都必须考虑是否会造成自由贸易的障碍。由于发达国家的政府采购行为均受到世贸组织和国内政府采购法令的约束,政府采购人员不能随意做出不同以往的绿色采购行为。例如,尽管欧盟政府采购指令允许各国将环境考量纳入采购招标的技术规范中,并允许采用最具价值方式决标,但是并未将这些涵义用语直接纳入政府采购条文中,因此,造成各国采购者的许多顾虑。克服障碍的方法就是,提出详细的采购指导纲要与指导性示范招标规范。例如,英国政府提出各项绿色采购文件,详细采购人员将何种环境因素列入招标规范中,避免提出可导致争议的指标,并针对投标者资格、决标准则作出明确说明。这些信息都能够协助采购人员依据复杂的采购法令规定实施绿色采购。 加强教育训练与实施环境管理系统
政府采购的运用方式,由中央控制还是各单位自理,将直接影响绿色实施。依据美国政府的经验,通过中央采购机制可较有效地实施绿色采购。例如,联邦机关对影印用纸的采购,如不注明使用再生纸,则负责采购的公共服务部署(GSA)可使用直接替换政策,采购再生纸产品来予以替换。类似此种执行方式只有在中央集权管理的采购方式下才有可能进行,而集中式采购尚且具有易于执行教育训练与进行绩效追踪的好处。 绿色产品遭受对其产品环境品质和供应链稳定性的质疑,不是在相关采购项目缺乏相应的绿色产品就是在供应方面不够稳定。造成此现象的原因在于产品的市场需求有关联性,由于缺乏稳定的产品市场,所以供应才会不稳定。要克服此项障碍,只有由政府机关事先拟定绿色产品采购的数量,通过政府采购与招标信息公开制度予以事先公告,并且依据计划贯彻实施,才能创造绿色产品市场。
政府绿色采购计划作为全球绿色消费活动的重要一环,因其庞大的采购计划以及突出的示范意义,其实施成效备受各界瞩目。如推动一般消费者的绿色行为那样,政府机构推行绿色采购时也遭遇到许多障碍。其中,行政法规和政府组织结构的阻力尤为突出。进入到21世纪,各国都有针对性地通过制定鼓励绿色采购的法令、实施教育培训、推行环境管理体系等方式来消除这些不利因素,随着各国政府绿色采购的目标和内容的变化,政府采购的方式也在不断地改进和更新。

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