单位人事部门只根据该文件（如图）中“《毕业生报到证》只作为高等学校毕业生到工作单位就业的报到凭证”的表述，认为2000年之前在国家实行包分配时期称之为《就业派遣证报到证》，可以作为干部身份证明；2000年之后国家已将其改为《就业报到证》，不能作为干部身份的有效证明。
而我的理解是，此文件只是将原来使用的《就业派遣报到证》改为《就业报到证》，少了“派遣”二字，因为国家2000年后不包分配了，所以没有派遣了，文件的着重点在于就业的形式，所以文件也强调了只作为到单位就业的报到凭证。而且，2000年后不包分配时期对于《就业报到证》的干部身份证明的效力问题，应由组织人事部门进行解释。不知我的理解是否合理？
另请问，有关2000年后改为《就业报到证》的干部身份效力问题，有无相关文件支持？因为全国各地人事部门和人事代理机构无一不对持有《就业报到证》人员按干部身份办理有关手续。虽然实际做法是这样，但苦于找不到相关文件。
拜谢各位！