甲乙签订了一份借款合同,甲为借款人,乙为出借人,借款数额为500万元,借款期限为两年。 甲以价值300万元的自有房产设定了抵押担保;同时丙、丁为该借款合同进行保证担保,担保条款约定,如甲不能如期还款,丙、丁承担保证责任。请回答下列问题: 1、设甲、乙均为生产性企业,借款合同的效力如何?为什么? 2、设丙、丁均为政府机关,担保合同的效力如何?3、设甲、乙均为生产性企业,甲到期无力还款,丙丁应否承担责任?为什么? 4、乙主动放弃对甲的担保物权,丙、丁责任如何?