当然不是。在南北和谈时，袁世凯起初是想保留清朝皇帝的，因为当时还有很多人支持清帝，有清帝在可以作为凝聚全国人心的基础，但是南方的革命党人坚持要废除帝制，为了防止列强的干涉早日结束内战所以袁世凯才选择了接受共和，清帝也宣布退位。但是清朝灭亡后的中国陷入了四分五裂的局面，列强为了自身利益支持其中一派军阀打击另一派，更加剧了中国的混乱，袁世凯的北洋军实力有限，单靠武力不可能统一全国，介于当时很多人还怀念帝制，袁世凯想通过当皇帝来凝聚人心，最终实现中国的统一，但他错估了局势，弄得身败名裂。当时蔡锷也是支持袁世凯当皇帝的，结果一被放回云南就变了脸。
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