随着经济形势的发展，地方政府正在积极探索建制县隐债风险化解的新路径。据21世纪经济报道透露，各地正在上报创新的试点方案，其中核心内容是通过发行特殊再融资债券来逐步置换隐性债务，展现出地方政府债务管理的前瞻性和决心。
再融资债券，作为地方政府债务工具的一种创新，自2020年12月起，其功能扩展至不仅限于偿债本金，还用于隐性债务的置换。这种债券的两大主要用途是：一是针对风险较高的建制县区，通过试点化解隐性债务，帮助这些地区减轻债务负担；二是奖励债务管理出色的全域，进一步巩固财政健康。数据显示，这一举措在缓解地方政府短期偿债压力方面取得了显著成效。
建制县隐债置换的试点经历了两轮重要阶段。首轮于2019年，35个县市参与，主要集中在湖南、贵州、云南等省份，这些地方财力普遍较弱，债务压力巨大。而第二轮试点于2020年扩展至更多地区，包括北上广等发达省市，债务压力大的区域如重庆、天津等也得以纳入。这些试点地区的财政实力有所提升，但债务负担依然沉重，隐债风险化解的重点集中在那些信用风险较高的边缘区域。
申请建制县隐债风险化解试点，需经过严格的筛选和审批过程，包括省级政府的评估、建制县的债务化解方案制定、财政部的审批等。今年，许多地方政府积极争取进入试点，如贵州，以期获得更多政策支持，进一步降低债务风险。
尽管债务限额与余额间仍有空间，特殊再融资债券的发行为风险缓释提供了有力支持。在中央财政的调控下，债务负担较重的地区有望得到更多援助。高层强调防范重大经济金融风险，债务化解需兼顾短期压力和长期本质性解决。短期内，债务置换是化解存量和短期偿债的有效手段，但要实现真正的债务清零，还需要城投平台转型和存量资产的盘活等深层次措施。