中华民国空军总司令官周至柔，副总司令官毛邦初，总参谋长石邦藩。
1938年3月，为了充分发挥空军的威力，配合陆军作战，中国空军在南昌设第1路司令部，协同第3、第5战区作战;在广州设第2路司令部，协同第4战区作战;在西安设第3路司令部，协同湖北、四川以北地区的中国军队作战。张廷孟、刘牧群、田曦分任各路司令。
其编制、所驻基地、队长名单和所配机型、飞机数量如下：
第一大队（轰炸机），大队长曹炳文，到大队长张仲华。下辖2个中队，驻地为南昌，有诺斯罗普一2E飞机18架，弗力特一7飞机1架。
第二大队（轰炸机），大队长张廷孟，副大队长孙桐岗。下辖3个中队，驻地为广德，每个中队有诺斯罗普一2E飞机9架。
第三大队（战斗机），大队长蒋其炎，副大队长王天祥。下辖3个中队，有寇蒂斯·霍克一III飞机9架、布瑞达～27飞机2架、菲亚特一32飞机3架、波音一281飞机10架。3个中队的驻地均为句容。
第四大队（战斗机），大队长高志航。下辖3个中队，有寇蒂斯·霍克一III飞机28架，福克附夫W－44飞机1架。3个中队的驻地均为周家口。
第五大队（战斗机），大队长丁纪徐，副大队长马庭槐。下辖3个中队，有寇蒂斯·霍克III飞机28架，福克·符夫W－44飞机1架。3个中队驻地均为扬州。
第六大队（侦察机），大队长陈栖霞，副大队长李怀民。下辖4个中队，有道格拉斯02MC飞机27架、德·哈维兰一摩斯飞机2架、菲亚特CR－32飞机9架、卡波罗尼Ill飞机7架，驻地南京、杭州。
第七大队（侦察机），大队长陶佐德，副大队长杨亚峰。下辖3个中队，3个中队各有钱斯·渥特03U－2飞机9架，驻地均为西安。
第八大队（重轰炸机），大队长晏玉珠。下辖3个中队，有萨伏亚S－72飞机6架、道格拉斯02MC飞机6架、亨格尔一111A飞机6架、福．克·符夫W－44飞机1架、马丁一139WC飞机6架，驻地南昌、吉安。
第九大队（攻击机），大队长刘超然，副大队长龚颖澄。下辖2个中队，2个中队分别有寇蒂斯·A12飞机10架，驻地均为曹娥。
