法律分析：
按照要求：1、收款人、开票人、复核人都不可落款为管理员，只能是具体的经办人。2、开票人与复核人不能为同一人。3、开票人、复核人、收款人不能为同一人。除了预付款外，发票必须具备的要素是根据议定条件由购买方向出售方付款，必须包含日期和数量，是会计账务的重要凭证。打开开票系统，用管理员的用户名及密码进行登陆，管理员拥有系统的全部权限，所以的功能都能设置。登陆进系统后，点击页面上方的系统维护，进入系统维护后，页面会跳转，点击用户管理。进入用户管理后，页面会弹出当前系统已设置好的所有用户名及相关权限，点击页面上方的新增。对虚假发票承担法律责任，单位或个人如发生“为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票”其中任一之行为，皆可能涉嫌触犯《刑法》第二百零五条，从而承担刑事责任。
法律依据：
《中华人民共和国发票管理办法实施细则》
第六条 发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务局核发。
税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格。
第七条 全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定，省税务局可以根据需要增加本地区的发票防伪措施,并向国家税务总局备案。
发票防伪专用品应当按照规定专库保管，不得丢失。次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。
第八条 全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。
衍生问题：
发票可以补开吗？
发票是可以补开的。发票丢了有以下两种处理方法：1、增值税票丢失：把存根联复印，交客户当地主管税务局确认并出具未抵扣税证明，报本公司主管税务局后，开具红字发票冲原开发票，再重新填开发票给客户。如果已抵扣税不得重开。2、普通发票丢失，复印存根联并盖章给客户入账。财务人员应该设置发票登记本，登记购入发票的数量、号码，开出的发票号码、日期、客户、金额、领取人，送给客户要客户回签，避免麻烦。
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