同治基本没有实权，是被架空的皇帝，就是傀儡，所以难说是昏君。咸丰难说，国家孱弱不是他一个人造成的，但是被人打的东逃西窜的实在看不过眼。
咸丰：清文宗爱新觉罗·奕詝（1831.7.17—1861.8.22），清朝以及中国历史上最后一位有实际统治权的皇帝，是清宣宗道光帝第四子，生母孝全成皇后钮祜禄氏，道光二十六年（1846年）被立为储君。道光三十年（1850年）即位，即位后便勤于政事，大手笔的对朝政改革。
为了挽救统治危机，咸丰帝颇思除弊求治。他任贤去邪，企图重振纲纪。重用汉族官僚曾国藩，依靠其训练指挥的汉族地主武装镇压太平天国和捻军起义。
提拔敢于任事的肃顺，支持肃顺等革除弊政。同时，罢斥了道光朝军机大臣穆彰阿、耆英等。但此时的大清帝国内忧外患不断，最后以签定一系列不平等条约收场。咸丰朝以后也因企图重新扭转对内交外困的局面而开启洋务运动。
同治帝载淳的即位是清朝帝王中最顺理成章，最没有争议的一个，咸丰皇帝共有两个儿子，载淳是他的长子，次子出生之后未命名就夭折了（同治帝即位后追封为悯郡王），所以载淳成了皇位的唯一合法继承人。 同治帝即位时，只有六岁，由载垣、端华、肃顺等八位顾命大臣辅政。
这一年，载淳的生母慈禧太后不满八位大臣专权，联合东宫慈安皇太后和恭亲王奕欣合谋发动辛酉政变，在护送咸丰帝梓宫回京之际，慈安、慈禧和小皇帝先行到达；
采纳恭亲王建议，将载垣、端华、肃顺处死，其他五人革职或遣戍，实行两宫太后“垂帘听政”，掌握实权，废除八名顾命大臣所拟定的年号“祺祥”，改年号为“同治”，以第二年为同治元年。
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谈到中国近现代史，就不能不提晚清这段国殇史，提到晚清，就不能不说说咸丰这个“苦命天子”。作为大清朝的第七任“接班人”，咸丰在位十一年，却没有过一天安生的日子。纵观咸丰一生，他可谓是清朝诸位皇帝中最可怜的一位。
咸丰登基之初与许多年轻帝王一样也有过锐意图强的创举。但是咸丰命苦，即位之初，太平天国运动就爆发了，迅速席卷大半个中国，几乎断送了清王朝的统治。但当时清朝官场腐败，行政敷衍塞责加之军队战斗力的极度衰落。咸丰虽勤政指挥甚至倾尽家产，但屡战屡败。
时局每况愈下，咸丰也是无可奈何。据史实资料显示，咸丰帝为挽救时局，在现实中的方法用尽时，便以传统的方式来惩罚自己，放下皇帝的尊严，两次下《罪己诏》，但图做无用功，没有丝毫的作用。
屋漏偏逢连夜雨，就在咸丰帝和整个清王朝在陆上忙于剿灭太平天国时，一个更大的威胁从海上到来了——英法联军发动了第二次鸦片战争，先后攻陷了天津、通州，直至北京被攻下来。
咸丰帝一度试图留来“鼓励士气，团结军民”与西方列强侵略军决一死战。但清军在几次保卫战中败得一塌糊涂，甚至连一次像样的战斗都没有。这种实力之间的巨大差距让咸丰对清军逐渐失去信心，一度坚定留下来保卫京师的信心也逐渐动摇。
最后在列强攻入北京城的那一刻，咸丰帝被迫以戍猎之名出走承德，就这个不得已而为之的“保命行动”在历史上留下了千古骂名。加之天地会、捻军等起义造反，内忧外患，遍地硝烟。慢慢的，勤政的咸丰皇帝此时百转愁肠，渐渐的倦怠于政务了。
其实咸丰在位期间，为了挽救统治危机，颇思除弊求治。他任贤去邪，企图重振纲纪。重用汉族官僚曾国藩，依靠其训练指挥的汉族地主武装镇压太平天国和捻军起义。提拔敢于任事的肃顺，支持肃顺等革除弊政。
同时，他罢斥了道光朝任军机大臣二十余年、贪位保荣、妨贤病国的穆彰阿，处决了第一次鸦片战争中主持和局、臭名昭著的投降派官员耆英。这一系列政治行动都表明咸丰并非昏君一个，而是有着很高的政治智商，选贤任能、治国理民一点也不赖！
平心而论，咸丰皇帝并非昏君，事实上他一点也不昏，智商较我们一般人还要高，他也曾想奋发图强；他也拥有曾国藩、胡林翼、左宗棠等能吏干臣。
试想，如果咸丰生活在和平时期或做一个传统王朝的统治者，他也能做一个很好的守成之君；遗憾的是，咸丰及其大臣身处的是“千年未有之大变局”，面的的是“千年未有自强敌”。咸丰输就输在观念上，输在了思想上。
参考资料：百度百科-咸丰
参考资料：百度百科-同治
同治，清代清穆宗爱新觉罗·载淳的年号，时间为公元1861年至1875年。同治年间，阶级矛盾激化，发生太平天国、捻军、苗民、回民等多次农民起义。经济上，采用洋务派“自强”和“求富”的方针，开办一些新式工业，训练海军和陆军以加强政权实力，被清朝统治阶级称为“同治中兴”。同治，也通常代称清穆宗爱新觉罗·载淳（公元1856年3月23日－1875年7月）。本回答被提问者和网友采纳
咸丰难说，国家孱弱不是他一个人造成的，但是被人打的东逃西窜的实在看不过眼
同治亲政没多久就死了，可见天祚不久，也非明主。