第一个提出计划生育的人是邵力子。
提到计划生育，人们往往会想到马寅初和他的《新人口论》。实际上邵力子提出“计划生育”概念，比马寅初早。1921年，邵力子主编的《民国日报》副刊全文发表十月革命后的《俄国婚姻法》，把节制生育与妇女解放问题结合在一起宣传。
1922年5月，邵力子在由中共党员向警予主编的《妇女评论》上，发表题为《生育节制释疑》，介绍计划生育主张。他提出：“生育节制果要实行，我以为必须与节欲同时做起。”要加强节育技术的研究，“尽可用科学的功夫去发明”。
1953年冬，邵力子利用政务院会议平台提出计划生育观点。他说：“避孕要求不要限制，医生对生育已多的妇女应同意施行避孕手术。”1954年9月17日，全国人民代表大会第一次会议召开。邵力子就计划生育问题第二次发表自己的观点和意见。
他说：“人多是好事，但在经济还没有发展起来的困难环境里，人口应有限度，人口应该得到控制。不控制人口，后患无穷。控制人口的办法就是科学的医学手段，并大力传播有关避孕的医学理论等。还应当从实际指导，供给有关避孕的方法和药物。”
9月18日的《人民日报》登载了邵力子17日在全国人大一届一次会议上的发言，赞同邵力子的观点：“社会主义什么都有计划，生育更应有计划。计划生育，有利于我国的经济发展，能使我们伟大的祖国更加富强。
扩展资料：
1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。1980年9月，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。
《中华人民共和国宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”第49条还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。
参考资料来源：
邵力子，提倡计划生育第一人
许多人都知道，在我国制定计划生育国策时，绍兴籍人口学家马寅初功不可没，正是他坚持真理，才使控制人口最终成为我国的基本国策，但他却不是最早的提出者。第一个提出计划生育的人是另一位绍兴乡贤、“和平老人”邵力子。早在20世纪20年代，邵力子就提出了中国要控制人口的观点。
在1921年邵力子任《民国日报》主编的时候，他就积极提倡节制生育，在自己主编的副刊上全文发表了十月革命后的《俄国婚姻律》，把节制生育与妇女解放问题结合在一起宣传。1922年5月，邵力子在向警予主编的《妇女评论》上发表了题为《生育节制释疑》一文，提出要加强节育技术的研究，“尽可用科学的功夫去发明”。
1951年邵力子回到故乡浙江探亲。见乡村满地奔跑的幼孩之众多，他陷入沉思，向陪同前往的工作人员说：“我们常说中国地大物博，实际上，中国的可耕地并不多，中国是地少人多。现在中国是四亿人口，已经是世界第一，如果人口不加控制，生产又跟不上的话，国家要在短期内摆脱贫困就不太可能。国家难以富强起来，人民就难以较快地富裕起来。”这对当时“多子多福”“人多好办事”等思想，是一次有力的冲击。
在1953年冬天召开的政务院会议上，他提出了计划生育的观点，这是第一次在政治决策场合提出计划生育观点。他说：“避孕要求不要限制，医生对生育已多的妇女应同意施行避孕手术。”1954年9月17日，邵力子在第一届全国人大第一次会议上作主题发言，他又一次在重大政治会议上就计划生育问题发表了自己的意见。他说，人多是好事，但在经济还没有发展起来的困难很多的环境里，人口应该得到控制，不控制人口，后患无穷；要大力传播有关避孕的医学理论，指导并供给有关避孕的药物。同年12月19日，他在《光明日报》上发表了《关于传播避孕常识问题》的长文。