一夜崛起之城” ——深圳经济特区的城市发展
1980年这里仅是三万多人的边陲小镇，今天她已成为拥有13 0万人口的特大城市——深圳经济特区，以其罕有的建设速度，被称为“一夜崛起之城”， 成为中国最令人瞩目的新生城市。�
一、城市发展背景
(一) 创办深圳 经济特区是实行改革 开放政策的需要�
七十年代末，中国实行了改革开放政策，以经济建设为中心，为探索中国 经济与世界经济的对接，1979年3月原宝安县改为深圳市，7月中央同意广东省在对外经济活 动中，实行特殊政策和灵活措施，并决定在深圳市划出一块地方试办“出口特区”。1980年 5月中央41号文明确规定深圳正式定为“经济特区”，8月全国人大批准颁布《广东省经济特 区条例》，并批准确定在深圳市总面积2020Km2中划出327.5Km2的地方，作为深圳经济 特区，并对外宣布我国决定设置经济特区，8月26日深圳经济特区正式成立。�
(二)特有的地理位置是深圳经济特区城市发展的优越条件�
深圳毗邻香港，是香港发展的直接扩展空间，是引进资金、技术装备和拓展国际市场的最佳受益地区,是珠江三角洲和广大内陆腹地与香港经济联系的陆路必经之地,也是内陆——香港——世界的重要交通枢纽。因此深圳处在以珠江三角洲和广大内陆腹地作依托、外引内联、与香港互利互补并走向世界的重要位置。 �
(三)作为建设具有中国特色的现代化城市的试验地�
深圳是全国的“特区”，得到了全国的关心和支持，是我国对外开放的重要窗口，又是我国进行各项改革的试验地，率先在经济贸易、资金融措、土地政策、人才劳力、城市开发和建设管理等方面，由计划体制向市场体制转化，逐步建立起社会主义商品经济新秩序。成为我国技术、管理、知识、对外政策的窗口，发挥对内对外的辐射作用。�
二、城市发展过程
(一) 城市规划的不断修正，以适应迅猛的经济发展和人口增长
(二) 改革开放是城市发展的动力�
1、领导意识转变，处理好计划指导与市场经济的关系；建立健全城市开发与经济建设的政策法规体系，依法控制与管理城市建设。�
2、 规划管理简政放权简化审批手续，初期采取“一个公章、一支笔 、一次会议”解决问题，
为基本建设的高速发展创造条件。�
3、采用社会化大生产模式， 按“五统一”(规划、设计、征地、施工、资金)建设要求，综合开发、配套建设，重视基础 设施建设，强调“先地下”、“后地上”的原则，做到规划一片，建设一片，投产获益一片 。�
4、改革建筑业，开放建筑市场，工程勘察、设计、施工均采用招标投标，实行工程总承包和地盘管理，并成立专门监督机构(质量监督检验站、基建合同予算审计站)。�
5、土地有偿使用、建筑产品商品化及房地产业的发展。�
(三)“深圳的发展和经验证明，我们建 立经济特区的政策是正确的”。�
从附表一《深圳经济特区国民经济和社会发展部分指标统 计表》中可以看出深圳经济特区城市发展的规模、速度和效益。事实证明，深圳经济特区在 开发建设中目标明确、步骤清晰、规划合理、政策适当，形成了良好的城市发展基础。�
三 、城市发展展望�
作为“试验地”的深圳经济特区，如此高速度的发展本身也带来内部的不平衡，现已出现了交通拥塞，水电供应不足，城市安全设施欠缺，住房紧张，基本生活设施不完善，城市管理与维护跟不上等问题，市政府已取很多措施正着力给予解决。
深圳经济 特区又进入到新的发展阶段，已经开展了新一轮城市开发的研究和准备：�
（一）完善城市道路网络，抓紧建设港口，扩建机场、口岸，修建城市地铁(第一期)、道
路快速系统、高速公路……高标准的综合交通体系在逐步形成。�
（二）深圳经济特区总体规划正在修编，按照现代化国际性城市的要求和标准，进一步完善投资环境。随着宝安、龙岗两区的建立，将促进两区的经济发展和城市化进程，着力做好特区、宝安区、龙岗区“三位一体”的大深圳规划 。�
（三）今后十年的重点发展地区�
1、福田市中心区——处于特区的中心位置，是深圳走向21世纪 ，形成国际性城市的关键地区。总占地面积4.14KM2，规划居住人口约11万人，规划总建设面积1200万M2，目前正在进行详细规划工作。 �
2、 深圳湾 ——是特区地理位置优越、风景优美的地区之一。总占地面积10.90KM2，需填海
造地面积6KM2，规划居住人口约15万人，规划总建筑面积800万M2，目前正在抓紧进行填海工程的前期工作。
3、 前海填海区——位于南山半岛西部。总面积约10KM2，可发展与港口相关的仓储、工业、
商贸，以及少量配套的生活服务。目前规划正在进行中。�
结语：�
“ 特区”是中国执行“以经济建设为中心”、“对外开放、对内搞活”经济政策的产物。是国内政治、经济体制改革、探索社会主义经济发展途径的需要；也是国际形势变化和中国走向世界的需要。�
改革开放政策是“特区”经济和城市发展的动力，并贯穿全过程。�
·公有制为主导的多元化经济结构与计划调控下的市场经济，是“特区”经济和城市全面发展、协调的保证；�
·对外的特殊政策措施、经济科技合作与对内的体制改革、适时政策调整，是 “特区”经济和城市高速、稳定发展的关键；�
·重视城市规划、建设、管理，重视基础设施建设，改善投资环境，是“特区”经济和城市持续发展的基础。
·“特区”的经济和城市发展取得了一些成功的经验，这对于世界上发展中城市来说，可能并不新鲜也不重要，但对于一个闭关锁国几十年的中国来说，要“摸着石头过河”，确实是非常艰难的、也是非常重要的。现在“试验地”已推广，中国的经济和城市发展将进入一个新阶段。
(国际城市发展协会第17次国际会议暨新市镇经验会议(香港)1993年9月30日)
1980年这里仅是三万多人的边陲小镇，今天她已成为拥有13 0万人口的特大城市——深圳经济特区，以其罕有的建设速度，被称为“一夜崛起之城”， 成为中国最令人瞩目的新生城市。�
一、城市发展背景
(一) 创办深圳 经济特区是实行改革 开放政策的需要�
七十年代末，中国实行了改革开放政策，以经济建设为中心，为探索中国 经济与世界经济的对接，1979年3月原宝安县改为深圳市，7月中央同意广东省在对外经济活 动中，实行特殊政策和灵活措施，并决定在深圳市划出一块地方试办“出口特区”。1980年 5月中央41号文明确规定深圳正式定为“经济特区”，8月全国人大批准颁布《广东省经济特 区条例》，并批准确定在深圳市总面积2020Km2中划出327.5Km2的地方，作为深圳经济 特区，并对外宣布我国决定设置经济特区，8月26日深圳经济特区正式成立。�
(二)特有的地理位置是深圳经济特区城市发展的优越条件�
深圳毗邻香港，是香港发展的直接扩展空间，是引进资金、技术装备和拓展国际市场的最佳受益地区,是珠江三角洲和广大内陆腹地与香港经济联系的陆路必经之地,也是内陆——香港——世界的重要交通枢纽。因此深圳处在以珠江三角洲和广大内陆腹地作依托、外引内联、与香港互利互补并走向世界的重要位置。 �
(三)作为建设具有中国特色的现代化城市的试验地�
深圳是全国的“特区”，得到了全国的关心和支持，是我国对外开放的重要窗口，又是我国进行各项改革的试验地，率先在经济贸易、资金融措、土地政策、人才劳力、城市开发和建设管理等方面，由计划体制向市场体制转化，逐步建立起社会主义商品经济新秩序。成为我国技术、管理、知识、对外政策的窗口，发挥对内对外的辐射作用。�
二、城市发展过程
(一) 城市规划的不断修正，以适应迅猛的经济发展和人口增长
(二) 改革开放是城市发展的动力�
1、领导意识转变，处理好计划指导与市场经济的关系；建立健全城市开发与经济建设的政策法规体系，依法控制与管理城市建设。�
2、 规划管理简政放权简化审批手续，初期采取“一个公章、一支笔 、一次会议”解决问题，
为基本建设的高速发展创造条件。�
3、采用社会化大生产模式， 按“五统一”(规划、设计、征地、施工、资金)建设要求，综合开发、配套建设，重视基础 设施建设，强调“先地下”、“后地上”的原则，做到规划一片，建设一片，投产获益一片 。�
4、改革建筑业，开放建筑市场，工程勘察、设计、施工均采用招标投标，实行工程总承包和地盘管理，并成立专门监督机构(质量监督检验站、基建合同予算审计站)。�
5、土地有偿使用、建筑产品商品化及房地产业的发展。�
(三)“深圳的发展和经验证明，我们建 立经济特区的政策是正确的”。�
从附表一《深圳经济特区国民经济和社会发展部分指标统 计表》中可以看出深圳经济特区城市发展的规模、速度和效益。事实证明，深圳经济特区在 开发建设中目标明确、步骤清晰、规划合理、政策适当，形成了良好的城市发展基础。�
三 、城市发展展望�
作为“试验地”的深圳经济特区，如此高速度的发展本身也带来内部的不平衡，现已出现了交通拥塞，水电供应不足，城市安全设施欠缺，住房紧张，基本生活设施不完善，城市管理与维护跟不上等问题，市政府已取很多措施正着力给予解决。
深圳经济 特区又进入到新的发展阶段，已经开展了新一轮城市开发的研究和准备：�
（一）完善城市道路网络，抓紧建设港口，扩建机场、口岸，修建城市地铁(第一期)、道
路快速系统、高速公路……高标准的综合交通体系在逐步形成。�
（二）深圳经济特区总体规划正在修编，按照现代化国际性城市的要求和标准，进一步完善投资环境。随着宝安、龙岗两区的建立，将促进两区的经济发展和城市化进程，着力做好特区、宝安区、龙岗区“三位一体”的大深圳规划 。�
（三）今后十年的重点发展地区�
1、福田市中心区——处于特区的中心位置，是深圳走向21世纪 ，形成国际性城市的关键地区。总占地面积4.14KM2，规划居住人口约11万人，规划总建设面积1200万M2，目前正在进行详细规划工作。 �
2、 深圳湾 ——是特区地理位置优越、风景优美的地区之一。总占地面积10.90KM2，需填海
造地面积6KM2，规划居住人口约15万人，规划总建筑面积800万M2，目前正在抓紧进行填海工程的前期工作。
3、 前海填海区——位于南山半岛西部。总面积约10KM2，可发展与港口相关的仓储、工业、
商贸，以及少量配套的生活服务。目前规划正在进行中。�
结语：�
“ 特区”是中国执行“以经济建设为中心”、“对外开放、对内搞活”经济政策的产物。是国内政治、经济体制改革、探索社会主义经济发展途径的需要；也是国际形势变化和中国走向世界的需要。�
改革开放政策是“特区”经济和城市发展的动力，并贯穿全过程。�
·公有制为主导的多元化经济结构与计划调控下的市场经济，是“特区”经济和城市全面发展、协调的保证；�
·对外的特殊政策措施、经济科技合作与对内的体制改革、适时政策调整，是 “特区”经济和城市高速、稳定发展的关键；�
·重视城市规划、建设、管理，重视基础设施建设，改善投资环境，是“特区”经济和城市持续发展的基础。
·“特区”的经济和城市发展取得了一些成功的经验，这对于世界上发展中城市来说，可能并不新鲜也不重要，但对于一个闭关锁国几十年的中国来说，要“摸着石头过河”，确实是非常艰难的、也是非常重要的。现在“试验地”已推广，中国的经济和城市发展将进入一个新阶段。
(国际城市发展协会第17次国际会议暨新市镇经验会议(香港)1993年9月30日)
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