第1个回答 2008-04-17
时间：2002/12/31
人物：林毅夫
时代背景：
早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。
<一>是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。
<二>是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达2.6万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。
<三>是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。
四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去7年中减少了1亿亩，人均下降到1.2亩,相当于世界平均值的1/3，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。
现状:
一、农民对新农村建设非常关心
对党中央提出的建设社会主义新农村这一重大举措， 500名调查对象中表示已经知道此事的占76%，不太清楚的占18%，不知道的占6%。总体上说农民都非常关心这件与自身利益相关的大事,但宣传工作仍存在死角，61%的人是从广播电视上知道的，还有少数人对新农村建设情况不太清楚和不知道.对新农村建设认为重要的占90%，不重要的占8%，无所谓的仅占2%。
二、绝大部分农民都支持并愿积极参与新农村建设
对新农村建设，大多数农民不仅关心，而且激情昂扬。在调查对象中，对新农村建设表示支持并愿积极参与的占81%，看情况再定的占14%，不支持的占5%。对新农村建设大部份农民都愿意尽到自己的责任，有钱出钱，有力出力。有70%的人愿意出资出劳,表示看情况再定的有24%，不愿出资出劳的仅占6%。但是多数人在谈到出资时还有一定程度的犹豫性,
三、农资价格上涨过快,农产品收购价格不稳定, 看病难和农村基础教育收费仍就过高是目前农民感到负担最重的地方
在调查中，农民普遍反映农资价格上涨过快,农产品收购价格不稳定，中央的一些惠农政策带来的好处都成了泡沫，严重挫伤了农民生产积极性，影响农民增收，是目前农民感到负担最重的地方，以81%的选择率高居首位。列在农民感到负担最重的地方第二位的是看病难，有66%的农民选择此项。事实上虽然有大部分农民加入了合作医疗，但这也只能解决农民看大病的部份费用，部分农民不知道如何使用合作医疗卡。列在第三位的是教育收费过高，有34％的农民选择此项。目前中小学义务教育虽然已经减少了收费，但上学不便问题普遍存在，而且高中、大学等费用有增无减，农村家庭教育开支仍是农村家庭负担主要项目，特别是上大学，少数家庭仍存在“考得上、上不起”现象。特别是今年的教育改革,很大部分的低分同学无学可上。同时部分农民对留守儿童问题表示出了极大的担忧!!!
四、近六成农民对本村居住环境差感到不满意
从调查问卷中来看，农民对自己本村环境感到满意的占8%，基本满意的占22%，不满意的占37%。对本地状况最不满意的地方主要表现在规划不合理，出行困难和环境脏乱差上，特别是村庄内部道路。
五、资金投入问题是农民对新农村建设最主要的担忧
在新农村建设中，对农民认为目前最急需解决的问题，增加农民收入排在首位，有91％的人选择此项，其次是加大基础建设力度，有49％，积极发展农村文化卫生教育事业10％。对新农村建设中担心的问题，害怕增加农民负担占67％排在首位，怕搞形式主义，成为政绩工程的占46％本回答被提问者采纳