（）教师问题制约牧区双语教育瓶颈 教育关键教师几农村师资紧缺问题普遍重视通实施农村教师特岗计划等措施问题始逐步缓解民族区尤其牧区双语教育教师问题迫切关键期受财力、编制等影响解决难点少区校建宽敞明亮却缺乏数量足够、质量硬师资群众描述厨房缺厨师、饭菜问题主要包括： 1.教师数量严重足全省各尤其牧区普遍缺少双语教师据统计全省目前教师缺编7200实际需求能于数字玉树州各县若要两基标准教师缺编3411些师比1∶60杂县师比1∶44全罕见教师足导致班现象普遍（玉树州班127名）条件牧区双语校海北州西海寄校按师比标准仅双语教师缺编34 2.教师队伍结构平衡教师结构汉语文、藏语文数教师关部门普查66所民族427名专任教师315名文科教师157名理科教师且掌握两种语言41仅教师总数26.1%音体美等课程双语教师寥寥几数校根本没英语信息技术双语教师发课本、课远离现代教育；少校甚至缺藏文教师（共县校布局调整藏文教师缺编104）些课完全或部级牧区转城镇或州县转省习衔接高陆续辍、弃或淘汰些校视师资增减课程各各校课程同步牧区统考试升吃亏 3.教师专业双语能力差2000各州民族师范统撤销（玉树保留专部）、甚至改师资源专业化趋于化于教师求职谋道考教师资格岗聘用却连师范专业基础知识都具备甚至备课；部教师没双语能力部汉族教师根本懂藏语另部藏族教师汉语水平差教实践难应用双语（管教语言辅助教语言）发智力影响便捷、效接受知识据专业部门调查全省藏族8,752名教师（其专任6,510名）兼通两种语文仅占40%（主要懂藏语）海北藏族自治州刚察县民族共56名教职工35名专任教师其能用藏语汉语进行双语教5名校布局调整具定代表性海南藏族自治州共县民族169名专任教师除9名藏语教师兼通双语教师45名仅30%左右散杂居区更严重化隆县雄先藏族乡14行政村7所校严重缺乏藏语教师校没设藏语文课其14班级2名藏语教师海东华锐、卓仓西宁滚本、东科尔、赛科等藏族部族聚居区情况更严重 4.教师培训严重滞没培训资金校教师足派任课教师数牧区教师岗十几没接受培训专业知识限教观念陈旧、僵化教理念落教刻板、雷同新教材理解深教辅助参考奇缺影响教效益 5.教师待遇差队伍极稳定：牧区口总量教师评定职称相应较难名额受限少县没特级教师挫伤教师积极性、进；牧区校条件艰苦单与现代社几乎隔绝除少数责任强、觉悟高些教师则且耽误家意见纷纷玉树职业校承担青海民专班授课任务教师、专家、研究少教师职称却套用系列没教授加条件差、环境恶劣骨干教师难留住玉树全州专任教师具高级职称仅占9％ 6.合格汉语教师严重缺乏根据藏区实际家组织力汉语作第二语言校编写汉语教材实行少数民族汉语水平考试等富科性、代性、前瞻性全省所高校设少数民族汉语教专业牧区校缺乏汉语教环境教教师几乎没接受汉语教培训基本掌握少数民族汉语教特殊性、规律性懂汉语教汉语汉语教汉语或汉族教汉语、藏族带双语现象司空见惯导致牧区论接受哪种模式双语教育汉语水平都差校汉语能力低原归结非语言类课程教语言考虑汉语教师、汉语教、汉语能力培养等问题除共县民族曾展何面向藏族教汉语观摩课外调研组实调研校教师没名汉语作第二语言合格教师专业毕业管理层教层都基本懂汉语教师专业（文系）汉语言文专业区别 7.教师自身要求高校内部教师管理制度健全奖惩明校忙于应付琐碎事情教师管理松散且导致教师责任强应付教教师教书几十没备课教案更用现代媒体手段等 8.双语教双语教育缺乏科理解确认识语言界、教育界普遍认双语教双语教育两同概念双语教育指民族家或区实行运用少数民族语言主体民族语言两种语言教育涉及整教育系统政治、经济、文化、教育体制、教材改革、制、升、业等面面问题目前数藏语汉语双语校已经跨入藏汉英三语教育阶段双语教则指语言课外其各门非语言类课程教两种语文充结合起别作主要教语言辅助教语言教形式教语言面问题青海数区校些专业概念至今能严格区甚至存双语教与汉语教相混淆、般民族校与双语校相混淆、语言类课程作用非语言类教用语作用相混淆等怪现象背离教育科规律影响校设置、办形式农牧民升业 (二)办模式影响双语教质量 前青海省设置行政区划基础全牧区办格局校规模偏、办本高、办效益低、教质量差教育资源浪费严重2007青海校均规模195初244高762同期西部别341、939、1,4082008农村牧区校足50教点1037所其海南州校50116所5110089所别占该州校总数31.18％23.92％仅贵南县村级64所校5034所5110011所校布局调整教育发展改革重要环节两投入2010青海决定筹措76亿元利用三间完校布局调整校舍安全工程建设引发新矛盾问题 1.校规模断扩教管理却难位2006全省加快校布局调整农牧区校散、规模迅速向集、超规模转型校千西海寄校达1,140共县民族初达2,341海南州第民族高高达2,637共县调整13所双语平均每校约820每班约52门源县寄校按调整计划扩建2,947名校其仅寄宿达2,564校规模猛扩教、食宿、安全、卫等面管理经验足管理能力、等难跟进造新矛盾困难教师反映：前教师现保姆、陪护、管理员、保安各至今校规模、班数等面规定没适合校管理、教水平能力办标准 2.校断集难适应牧区产式农牧区口总量产业结构单式简单居住散且山沟深校布局调整客观基础校布局调整刀切州办高、县办初、乡办、村办前班没自理能力孩早离父母、离家庭、离自环境社环境与家庭教育、村落社教育本土文化隔绝缺乏父母家情亲情教育习、思想、言行、等诸面产适厌、辍见现象利于普及教育、巩固保证孩部牧区进城陪读放牧谋面隔代教育、放任自流、娇惯养另面家庭产负担增加产所谓返盲返贫现象海西州都兰县教育资源整合三乡蒙古族热水、沟两乡4～6级藏族撤并县民族导致辍率明显提高、民族校校数始减少直接 3.各类校随意合并管理水平教质量难位民族校、双语校与普通校合并合并校规模扩班级增源结构复杂校管理单化、本降低各类班级教要求、教进度、课程设置都所同教案备课、考试督导等要求同或者校某些课程偏、照顾各相同校内部难协调处理些问题教质量难提升同由于双语教模式、教材用语、教师能力等同同模式间差距拉影响班、教家评价都兰县民族藏族、蒙古族校1,478基本都牧民蒙文班实行类模式(蒙古语教语言)藏文班实行二类模式（汉语教语言)蒙文班教效升率直优先（2009报考蒙古族90、藏族15其线蒙古族50、藏族6）藏文班则进步缓慢级越高数越少 4.缺乏科评估指标系统校布局调整双语教政策存随意性根据全省规划2012全省20092,545所调减1,127所[4] 调减率54％些调整通教育行政部门文件领导讲确定要县教育局、乡村干部群众同意校纳调整规划各几乎没严密、专业化、科考察、论证评审程序工作随意性比较强甚至农牧文化背景、产习俗等差异民族乡村特殊教育需求等未作考虑些民族校、民族乡村合权益合理需求忽略海北州计划通校布局调整2009193所调减至39所调减率高达80％调整全州11乡存其包括海晏县哈勒景门源县皇城2蒙古族乡(即海北州仅2蒙古族乡再拥1所)同调整同类别校合并、管理制度、教师配置、双语师资准、语种教特殊设备辅助条件、班额标准、双语能力测试及其班、双语课程环境创设等面普遍缺乏科、效评估指标体系调整行与否、科合理与否皆行政部门投资部门意愿依据 5.用行政手段随意转换教模式影响教衔接些区教育行政部门既注重教育环境、教条件及语言经历能力差别尊重现师资队伍能力实际通行政手段改变教模式影响教衔接海南州共县民族所规模较寄宿制民族原校650初每级各2班高每级各3班源主要自5牧业乡、4农业乡及县城其非语言类课程使用汉语授课单设藏文课造自牧业乡原本接受藏语教根本能适应课堂用语绩直线降别迫辍导致部区少数民族现代才脱离本民族发展需求问题类模式汉语水平偏低民考民升专业面窄业渠道狭窄；二类模式区校民族语文水平低教质量竞争周边普通校升录取比例逐
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