养老金省际调剂公平吗？

Question

如题所述

Answer 1

报道称，这种省际间的要素流动分配机制，在改革开放后，在社保领域，一定程度上仍然存续。

改革开放后，劳动力逐渐可以自由流动，这是基于国家保障的国境之内要素流动。富裕省份受益于这个流动，与此同时，这种流动也造成省际间抚养比的差异。

去年企业职工养老保险的参保人数3.53亿人，其中在职参保人数2.59亿人，领取待遇的退休人员9460万人，总抚养比是2.73比1，也就是2.73个在职人员抚养一个退休人员。不同省份之间差异较大，有的省份抚养比是4比1，最高的是广东超过了8比1；有的省份抚养比不到2比1，最低的黑龙江不到1.3比1，这主要是各地区的人口结构、经济结构不同而造成的。

另一方面，必须指出的是，一定程度上，中国的这种流动并不是通常意义上的国民迁徙，而是一定限制的国民迁徙。比如，户籍制度、医保制度、还有社保不完全跟随个人的制度，一个人在一线城市交的社保，当他返回老家的时候，却只能带走一部分。富裕省份受益于这个制度。

中国的地方财政，从收到支的过程存在三次概念转化。按照中国现在经济发达地区的劳动力情况，发达地区的税收是由来自不同区域的不同户籍人群贡献，这个税收缴纳之后，由户籍群体概念转变为了地区概念，变为地区财政，最后再次转化为户籍概念，变为当地户籍人群的福利。这些福利在支撑起当地更好的医疗、教育、公共福利后，也支撑起当地更具价值的户籍身份。

在这个概念的三次转换中，一部分外地人创造的财富，变为了本地财政支出。

所以，如果完整地、全过程地来看待养老金结余地区养老金的来源，就不难得出结论：养老金的全国调配，在公平性上并无太大问题。