28层的小高层，看你考虑哪种因素多。一般选择15-22层最好。
选择高层需要考虑以下几个因素：
1、采光。 要考虑周边的楼层高度，我们北半球光照的时间冬天短，冬至的那天最短，照射的夹角最小，采光要考虑冬天也能照射进室内。楼层的高度要能满足采光的需要
2、是噪音。 楼层低的噪音要大，高了噪音要小，从减少噪音影响的角度，楼层越高越好。
3、扬尘。 城市的扬尘一般高度在22米至30米之间，特别是干燥的地区更要考虑扬尘，应该避开8-12层的扬尘区间。
4、是考虑顶层漏水不防晒。避开顶层，容易漏水，且保温差。
5、是考虑视觉的空间。站在窗口前，视线最好能看得远些。
6、是性价比。一般低楼层单价要便宜，高楼层价格要贵。
如果价钱不是主要考虑因素，楼层还是高些的好，一般18层以上，如果是25层的楼房最好的是20--22层.。如果选择低层可以考虑6-7层六七层位置。