不是，还是未央大道，长安路沿线西安第四次城市总体规划确定拉大城市骨架，城市重心北移，跨过渭河向北拓展的发展战略。未来的西安将是大西安格局，东有临潼、西有咸阳、南有长安、北有三原。
《唐皇城复兴规划》提出西安行政中心将北迁，退出老城，在距市中心约10公里的北城张家堡地区建设现代化新城。
西安“十一五”规划建议，要把经开区建成西部领先、集群发展的先进制造业基地和出口加工基地，形成新的中心市区。
北城的宏伟蓝图初绘。
连贯四方的区位优势，三轮驱动的战略规划，一掷亿金的巨大投入,北城的发展底气十足、前景可期。
可以看出，雄心勃勃的市委市政府要通过城市扩张的三级跳,立马张家堡区域,剑指渭河两岸,在西安地理版图和经济发展史上写下浓墨重彩的一笔。
专家预见，未来的北城将加速度“城长”，市民的活动半径将空前放大，生活视野将空前开阔，居住感受将空前舒适。
战略机遇推动北城跨河发展
城市规划犹如一盏明灯，照亮了整个北城未来的发展轨迹。
按照西安第四次城市规划，拉大城市骨架，逐步形成“九宫格局、一城多心”的空间结构，形成新古分治、历史文化与现代文明交相辉映的大都市形态。到2020年，西安中心城市要以唐长安城为核心区，以城市绕城线为基本轮廓，形成以户县为主的副中心，以新筑、临潼为主的副中心；以阎良为主的副中心；以高陵(跨过渭河)、泾河工业区、泾渭工业园为主的副中心；以长安为主的副中心。 西安大都市圈，将以中心城市为核心，建立"西咸一体化"为主体的都市圈格局，东到渭南，西到杨凌，南到长安，北到三原。
过去的北城，没有繁荣的市场，满眼低矮的棚屋，给人一副荒凉的感觉。“拓北”就是要开发古城西安曾经落伍的北城，形成重要的产业基地、商贸物流中心和交通枢纽。
如今北城已经形成以未央区、经开区为核心的城市新区。一出北门，沿未央大道行至张家堡，车水马龙，高楼林立，商业旺盛，产业繁荣。在二环以内，旧城改造步伐加快，原人们所说的"道北"区域开始规划改造，大明宫唐遗址正在修建中。二环以外，尤其在经开区，一个环境愈来愈优美、生活愈来愈便捷、功能愈来愈完善、经济愈来愈繁荣、影响力愈来愈强大的现代化城市新区雏形，已经展现在广大市民面前。
在北城,许多国家、省、市级重点工程昼夜施工,齐头并进。可以预见,随着渭河综合治理的启动，火车北站的建设、地铁南北主干线的修建、郑州至西安高速铁路客运专线建设的推进,将在北城形成巨大的城市交通网络，成为城市重心北移、北城发展最强的基础推动力。
陕西省房地产研究会王圣学会长认为，按照城市总体规划，北城的未来还要发生翻天覆地的变化，还要承担更多的城市扩张和发展重任。北城广阔的发展空间和投资前景又一次呈现在市民眼前，再一次成为创业投资的焦点和中外知名企业抢滩的热土，许多市民开始向往北城生活。
张家堡将形成新的行政中心
曾几何时，占城市空间重中之重的行政中心区的布局，在何时、往何处、在多大程度上实现“迁移”，已是成为决定未来西安城市走向不可回避的问题。政府南迁还是北迁曾一度引发整个古城西安市民和社会各界的大讨论。
如今，古城行政中心迁往北城已经明确，而且大局初定。不少经济专家告诉记者，政府北迁的号召作用将会加速北城政治经济、文化教育、医疗卫生、基础配套、园区建设、招商引资、环境优化、服务支撑体系的全面构建，在北城，物流、人流、资金流将会出现前所未有的聚集速度，有利于加快城市重心北移速度，加快新的城市中心市区形成，有利于西咸一体化和构建陕西“一线两带”建设大核心。
那么，迁往北城的行政中心将会建成什么样子。据了解，政府北迁共有三套规划方案，第一套方案，沿袭“九宫”格局，整个区域以南北向城市中轴线（未央大道）为脉络，分行政办公区、城运公园、商业中心、商务中心、城市交通枢纽、配套医疗区、文教综合区、居住区、二类工业区等9个功能区，布局总体上形成“一竖轴、两横轴、两街、两绿肺、三广场”的城市空间形态。专家介绍，在这套方案中，新城的标志性建筑大体分为三个区域：行政中心区、城运公园和商务中心区。其中行政中心区位于新城中轴的东侧，总用地约64公顷，主要内容为市委办公楼、市政府办公楼、市政广场、中心会堂和城市博物馆等，行政中心区的建设不仅满足了新城的功能和结构发展，同时也是展示西安现代化风貌的标志景观。
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