不能，因为没有土地，农村的有土地，政府应该是有一定政府补贴的，城市非农户没有，但有一个失业金。
非农业户口
计划经济时代划时代将户口划分为了农业户口和非农户口两种类型，农业户口指的便是靠自己生产口粮的居民，非农业户口则是指靠国家分配口粮的城市户口居民。
2014年7月30日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布。《意见》要求，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。《意见》称，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
产生背景
农户与非农户是计划经济下的产物（商品粮的因素），在现代社会主义市场经济条件，最主要的区别是非农户口不再享有土地分配权和使用权。
主要特点
与农业户口的区别：农业户口、非农户口现随着经济的发展，有的省市已取消了农业户口，统称为居民户口
1、“农户”和“非农户”以前是在吃商品粮上在区别。
2、社会保险方面，这两者的区别也不大。总体只和城市间的区别有关，在一个城市则没什么大区别。
3、劳动就业方面，城镇也不是包工作的，但有个劳动再就业，政府在这方面的投入应该是比农村好点，农村如果有新技术示范区的，当然在这方面也会加大农民的技能培训的，但就是不象城市这么系统。
4、农村的有土地，政府应该是有一定政府补贴的吧，叫保全费什么的，需城市非农户没有，但有一个失业金，我保证不是每个城市的最低生活保障金都有
最新政策
取消农业和非农业户口区分
2014年7与30日国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，意见中的最大亮点，莫过于建立城乡统一的户口登记制度。这意味着以“农业”和“非农业”区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史，由此衍生的蓝印户口等户口类型也将作古，今后每一位中国公民的户口均统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。
积极作用
户籍制度改革·目标-2020年实现1亿农业人口城镇落户
户口迁移政策·落户-建制镇和小城市全面放开大中城市门槛也相对降低
特大城市上海广州等--实施积分落户制度
居住证制度·教育-积极推动随迁子女在流入地参加升学考试
居住证制度·社保--缴社保一定年限可落户有助农民工参保
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