职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。 简单地说，职务就好比局长、处长、科长，而职级就类似事业单位的高级工程师、工程师、助理工程师。职务与职级应该是相对独立、相对分离的，职务是公务员的职位要素，职级是职位要素与品位要素的统一。职务反映职级，职级对应一定的职务。
公务员施行职务与职级并行制度，这意味着公务员的工资待遇将与职务脱钩、与职级挂钩，将改变过去当领导才能涨工资的现象，从而提高基层公务员薪酬。
基层公务员试点改革方案，有利于推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度，解决基层公务员薪酬偏低问题，将有利于消除官本位现象。
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