湖南省津市监狱的历史进程

如题所述

涔澹农场建立初期,只设立了临时机构.队部设立政工、行政、管教、财务、供应、工程等6个股,下设7个修堤中队。1964年6月开始,农场实行场部、大队、中队三级管理体制,场部设10个科室,下设11个大队。“军管”期问撤销场部科、室,场部机关编为政工、管教、办事、生产指挥、计财等5个组。1973年撤销军管会后,恢复场部、大队、中队三级管理体制。至2002年12月,全狱设置21个科室,13个监区,包括8个农业监区和鑫源缸套有限公司、砖瓦厂2个工业监区及入监队、罪犯总医院、万头猪场3个押犯点;另有加工厂、电管站、种植业公司、畜牧总公司、劳动服务公司、糖厂、锯片厂及阳光宾馆、京溪国际酒店等9个企事业单位。
至2002年底,全狱有人口9370人,其中民警和职工及家属2131户4370人。
1955年建场时,经中共常德地委批准成立治湖大队临时党支部,王文臣任书记,党员44人。
1956年5月.经42名党员选举,正式建立涔澹农场党支部。
1960年9月21日.经中共常德地委批准,成立中共湖南省涔澹地方国营农场委员会,全场设支部5个,1961年增至6个。
1963年9月22日.更名为中共湖南省涔澹农场委员会。“文革”开始后,党组织停止活动,由军管会领导全场工作。
1970年9月26日,成立涔澹农场党的核心领导小组。
1972年4月,恢复中共湖南省涔澹农场委员会,下设16个党支部.党员393人,
1995年11月更名为中共湖南省津市监狱委员会。至2002年底,全狱共有26个党支部,党员1132人。
1972年4月25至27日.召开中共湖南省涔澹农场委员会第一次党代会.出席代表136人,选举产生了第一届党委,委员24人,吴兰斗任书记。
1978年10月21至23 日,召开第二次党代会。出席代表104人,会议通过了《关于改进领导作风》的决议。选举产生了第二届党委,赵振声任书记。12月,党的十一届三中全会召开,党委认真学习贯彻十一届三中全会确定的解放思想、实事求是的思想路线和改革开放的重大决第.坚持四项基本原则,拨乱反正,纠正“文革”错误,各项工作出现新的气象。平反冤假错案,87名在“文革”中受到打击的干部群众恢复了名誉;复查纠正罪犯中的冤、假错案,改判平反释放583人。恢复和发展生产,实行“三定一包”(定产、定收、定交.包干利润),实现耕作半机械化,粮食、棉花、油料、水果、生猪及汽车配件等均创历史最好水平;整顿监管秩序,改进监管工作,在罪犯中推行双十分考核,加强“三课”教育,改造工作开始实行改革;在党的组织建设上,按照“整顿提高,有计划的发展”的精神,1979-1983年共发展新党员61名。
1984年,为适应经济建设的需要,根据党的知识分子政策和新时期领导干部“四化”标准,进行干部人事制度改革,1984-1988年先后选拔46名优秀中、青年知识分子和技术人员进入场级和科级领导班子,牡中大专以上文化程度29人、中专17人,平均年龄43.5岁。同年10月12日至13日召开第三次党代会.出席代表134名。大会选举产生了第三届党委和第一届纪委。新党委成员7人,其中大学1人、中专2人、初中3人、高小1人,平均年龄46岁。彭天喜任党委书记.何发祥任纪委书记。会议进一步从思想上、组织上清除“左”的思想影响,就劳改工作如何适应党的工作重心转移进行了探讨,采取了许多重大举措.进行大胆改革。在党的建设上,根据中央统一部署全面开展整党工作,加强党风党纪教育.抓好领导班子自身建设,解决党内“三个不纯”的严重问题,核查“三种人”,纯沽党组织。在民警职工队伍建设上,加强教育培训,提高素质,进一步落实知识分子政策。在干部人事制度上,采取简政放权,实行干部分级管理、干部工人“自由组合”制。先后制定了《政治工作百分考核方案》、《涔澹农场干部工人职责记分考核办法》,落实岗位职责.严格考核措施。改造工作推行《罪犯日规则考核》和《罪犯改造、生产双百分考核》,1985年成立“涔澹农场育新学校”,1988年改名为“逢春职业学校”,加强罪犯思想、文化、技术教育。在经营管理上,打破“大锅饭”。推行管教、生产双承包责任制,实行奖金、岗位津贴全浮动和百分之十的工资浮动,制定改造、生产包干实施方案,实行指标逐项分解,日分考核记分,年终奖罚兑现等方法,逐级签订承包责任书,承包面达100%。
1988年5月17至18日.召开第四次党代会,出席代表137名。大会选举产生了第四
届党委和第二届纪委。党委成员7人,其中大学1人、中专2人、初中3人、高小1人,平均年龄50.9岁。彭天喜任党委书记,叶勇任纪委书记。大会决定.以党的十三大精神为动力,以改革总揽全局,深化改革,调动一切积极因素,增强企业活力,把农场改革和建设迅速提高到一个新水平。本届党委领导体制进行了改革,逐步实行党政分开,由过去党委领导下的场长(支队长)、政委负责制改为党委领导下的场长(支队长)负责制;基层单位由党支部领导下的教导员、大队长(厂长)分工负责制改为党支部领导下的大队长负责制,中队机构也作了相应的改革。党委按照干部队伍建设“四化”原则,先后选拔各级干部133人,其中科级干部124人;大、中专以上文化水平的85人;平均年龄39.9岁,占63.7%。改变了基层干部年龄偏高、文化偏低的状况。实行职称改革,评选出各类专业技术人员366名。在深化企业改革的过程中,场党委本着“理顺机关,稳定中层.加强中队.强化分队”的指导思想,全面落实了改造生产双承包,实行3年滚动承包,加强中队、强化分队目标管理。制定和实施了《管教生产双承包实施办法》和《强化分队管教生产经营目标管理实施办法》,逐步完善了管教生产双承包措施。1988年至1990年,全场工农业总产值分别为1367万元、1545万元、2100万元,年均递增24.47%。
1992年元月30日至3l日,召开第五次党代会,出席代表153人.选举产生了第五届党
委和第三届纪委。新党委成员9人.其中大学1人,大专5人.高中1人.初中2人,平均年龄49.5岁.黄玉堂任党委书记.何发样任纪委书记。大会提出第五届党委的工作目标和任务是,在逐渐规范监管改造工作、提高改造质量的基础上,加强堤垸建设,调整产业、产品结构,加大科技推广和技术革新,实现生产质量、品种效益同步增长,力争“八五”期末.工农业生产总值达到6000万元,实现经营性盈利300万元.把农场建设成为巩固的改造基地、发达的商品生产基地和领先的科技示范基地。
1993年,监狱民警实行警衔制,干部队伍按照“四化”标准和德才兼备原则,实行干部人事制度改革尝试,采用委任制和聘任制相结合方式,1992年至1994年,先后提拔科、大队级干部265人。健全党的组织生活,坚持联系群众、民主评议党员和党的“三会一课”制度。强化领导班子的中心小组学习制度、调查研究制度、民主生活会制度和集体领导制度。监管改造工作内抓“三课教育”.完善各种规章制度,规范健全罪犯改造考核奖罚体系,实行“三分”;外抓与地方有关部门的“三好两包”协议,加强“三个延伸”。生产经营提出了“科技兴场”,完善经济管理体制.特别是承包责任制,从1992年开始,实行指标任务一定四年不变。1991年至1993年,农场工农业总产值累计达到7739.98万元,比上一个三年增加2727.98万元,增长54%。
1994年8 月23日至24日,召开第六次党代会,出席代表145名。选举产生了第六届党委和第四届纪委。新党委成员7人,其中大学1人、大专3人、中专2人、初中1人,平均年龄47.85岁。黄毛堂任党委书记,何发祥任纪委书记。大会提出第六届党委的目标和任务:全面深化以“三分”工作为核心的规范化管理,全力办好特殊学校,3年内“逢春职业学校”达到省级特殊学校标准;转换机制,建立“双轨运行”管理体制,实行“一场两制”、“一队两制”,适应性调整产业产品结构,大力发展场办工业和第三产业,形成效益型多元化格局,力争3年内全场工农业总产值突破1亿元大关.经营性利润达到800-1000万元;加强防洪治涝和基础设施建设。至1997年实现了“八五”期问两年打基础,三年三大步的发展目标。1994年至1997年累计实现利润2608万元,年均增长率达51%。
1998年4月27日至28日,召开第七次党代会,出席代表166名,其中特邀代表10名、
列席代表2名。选举产生了第七届党委和第五届纪委。新党委成员7人,其中大学2人、大专4人、中专1人,平均年龄46.7岁。卜中云任党委书记,张真钿任纪委书记。大会要求,高举邓小平理论的伟大旗帜,全面贯彻落实党的十五大精神,进一步转变观念,深化改革,理顺机制,优化结构,从严治警,确保稳定,提高效益,为创建现代化文明监狱而努力奋斗。大会制定了第七届党委的奋斗目标和任务:坚持政治建警、从严治警,全面完成568工程目标任务,深化改革,建立适应市场经济法则的劳动、人事、分配制度;加强狱政设施建设,基本实现“关得下、管得住、跑不了、改造好”的目标;以市场为导向,深化产业结构调整,形成“优质、高效”的多元发展格局;加强防洪建设,确保涔河大堤达到20年一遇设计标准;加快住房、道路建设,改善民警职工生恬条件。
1998年至2001年,通过强化制度和责任落实,管教工作连续4年创历史最好水平,2001年实现全年无罪犯脱逃。监狱经济保持稳定增长,连续4年销售收入过亿元,累计实现销售
收入4.51亿元;年增加值逐年递增,2001年达到4000万元;累计完成利润1651万元,年均增长率达25.9%。经济结构逐渐优化,形成了种植业、养殖业、狱办工业、第三产业、劳务加工业多元发展格局。
2002年6月6日至7日,召开第八次党代会,出席代表134名,代表全狱1114名共产党员。选举产生了第八届党委和第六届纪委,新党委成员8人,其中大学3人、大专4人、中专1人,平均年龄44岁。卜中云任党委书记,侯祖强任纪委书记。大会号召以党的十五届五中、六中全会精神和十六大精神为指针,深入实践“三个代表”重要思想,以改革、调整为动力,逐步转换管理机制;充分发挥监狱职能和企业职能,坚持以管教工作为核心、提高效率和效益原则不动摇,确保监管安全和生产安全,确保监所稳定和队伍稳定,不断提高改造质量、经济运行质量和民警职工工作生活质量,群策群力,开拓创新,增创优势,实现监狱第二次创业。本届党委的工作目标是:坚持以提高改造质量为目标,优化改造环境,确保各年度罪犯脱逃、重特大狱内案件和自杀案件等非正常死亡“零”指标;改善罪犯关押和教育、生卫条件,把监狱建成稳固的罪犯改造基地。通过深化改革、调整,消灭亏损单位,确保监狱经济增长速度达8%-10%,实现年包干盈利稳定在1000万元以上。坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警,改善民警职工工作生活条件,改善工人就业条件和待遇,确保老同志待遇和妇女、儿童基本权益,提升班子和队伍综合素质、凝聚力和战斗力。推进配套改革,逐步实现监企适度分离,加强基础设施建设.确保防洪安全和生产生全,优化监狱环境。是年12月,党的十六大胜利召开,狱党委率领全狱民警职工,迅速掀起学习十六大精神的热潮,要求全狱以十六大精神统领思想和行动,加快监狱发展步伐。2002年,监狱完成销售收人l. 24亿元,增加值4000万元,实现利润680万元。

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