公职人员包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和事业单位、国有企业、国有金融企业的在编干部职工。
公职人员，顾名思义就是有公职的人员。按照字面意思来理解，那么在体制内只要享受财政拨款工资或者国有资源提供的福利待遇，从事公共事务管理或者提供公益服务的在职在编人员，都应该算公职人员。包括公务员、事业编、国企人员。简言概之，有编制的应该都算公职人员，不管是机关事业编制人员，还是实行员额制管理的国企人员。这是公职人员概念的广义定义。
公职人员核心的东西是所谓的“公职”概念，“履行公职”这个概念比较广泛，比如国家机关，或者说政府序列以外的人员，如果他也是在履行公职，同时又占有编制，财政上负担他的工资福利，他也就是公职人员。因此公职人员的范围要大于国家公务员。
公职人员和公务员的区别
1、概念不同
公职人员，指有编制、吃公家饭、做的是公家事的人国家的事情、社会的事情、国有企事业单位的事情，都是公家的事。公务员，是指有行政编、吃公家饭、为国家办事的国家机关工作人员。
2、范围不同
公职人员，就是我们常说的“干部”，包括党委、人大、政府、政协、监委、公检法司、各工商联、工会、共青团、妇联、各民主党派的党务机关及国有企事业单位等的在编工作人员。他们的编制，或行政编、或事业编。如教师、医生、公务员、国企部分负责人、消协作协等社会团体部分负责人等，都是公职人员。
公务员，指纳入国家行政编制的公职人员，主要包括党委、人大、政府、政协、监委、公检法司、工会、共青团、妇联、各民主党派和工商联的各级机关的在编工作人员。他们的编制，都是行政编。
综上可以看出，公职人员、公务员范围不同，前者范围更大、公职人员群体中包括公务员群体。公务员一定是公职人员，公职人员不一定是公务员。