先立项后环评。
审批类项目 程序如下：
① 实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书（也就是我们所说的立项）；
② 项目单位依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护等政府部门申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批手续；
③ 项目单位向发展改革等项目审批部门申报可行性研究报告，并附规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批文件；
④ 项目单位依据可行性研究报告批复文件，向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续；
⑤ 单位依据相关批复文件，向建设主管部门申请办理项目开工手续。