所谓"垫资施工承包"是指建设工程的发包方不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款,而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付一定数额的工程款,带资施工到约定部分,再由发包方进行偿付。一般可以认为工程垫资有这样三个特征：第一，垫资在建设施工合同里有着明确的约定;第二，所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设;第三，垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。最高院关于建设工程的《施工合同纠纷解释》第六条规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。”第二款规定：“当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。”可见，从司法实践来看，保护垫资者的利益，垫资约定有效是司法领域的一个观念转变。垫资的资金，本质上来讲是工程款的一部分，应由发包方支付给承包方以供支付材料、设备、人工等费用，但发包方通过约定不支付，转而由承包方自筹资金垫付周转。
一、湖南省
2020年5月28日，湖南省住建厅发布《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见(征求意见稿)》，在省内房建、市政项目中全面推行施工过程结算。
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合同中对施工过程结算办理的各项时限未有约定的，其期限均为28天。
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施工过程结算文件经发承包双方签字认可后，作为竣工结算文件的组成部分，由发包方报建设主管部门备案。未完成竣工结算备案的项目，有关部门不予办理产权登记。
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发包人要按约定的比例支付过程结算款，支付比例没有约定的，可通过签订补充协议将支付比例确定为80%至90%之间。
二、浙江省
2020年5月20日，浙江省住建厅发布《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》：自6月20日起，在全省房建和市政项目中全面推行施工过程结算。
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适用于省内能够实行分段即时结算的新开工房建和市政项目。以政府投资项目，且合同工期在18个月及以上的新开工工程为推广示范重点。
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施工过程结算中涉及人工、材料补差的，除合同另有约定外，可参照本省现行指导性计价依据执行，补差时间与节点周期相一致。合同履行期间，涉及合同价款调整的，应签订补充协议，并在当期过程结算中同步办理价款结算；涉及工程量清单中出现漏项、增减以及计算偏差，按合同约定计算，并在过程结算中支付。
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施工单位要根据结算周期编制相应的结算报告，并递交建设单位。对答复期限没有约定或约定不明确的，按28个工作日确定。
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因建设单位原因无法按期竣工验收的，在施工单位提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。
三、四川省
2020年1月22日，四川发文，全省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同工期两年以上的新开工项目要积极推行施工过程结算。从2020年3月1日起执行，有效期5年。
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发包人不得以未完成审计作为延期工程过程结算的理由，拖延办理结算和支付工程款。
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施工过程结算节点，按工程主要结构、分部工程或施工周期进行划分。
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人工费用拨付周期应在招标文件和施工合同中进行单独约定。
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施工合同中明确约定施工过程结算节点、施工过程分段结算详细范围、计量计价方法、计量计价争议处理、风险范围、验收要求，以及价款支付程序、时间、比例、逾期支付处理等内容。
四、广东省
2019年6月13日，广东省住建厅印发通知，推进全省房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算。
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对实行施工过程结算的项目，在行政审批、日常检查、专项检查时，可简化程序、降低抽查频次。
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已开工工程，可由发承包双方协商签订补充协议。经发承包双方确认的施工过程结算文件是竣工结算文件组成之一。
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因发包人原因逾期未完成审核的，可按合同约定视同发包人认可承包人报送的施工过程结算报告。
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发包人超过约定时限不支付工程施工过程结算或竣工结算款项，又不达成延期付款协议的，可以抵押偿付方式将该工程折价，还可申请人民法院将该工程依法拍卖。
五、北京市
2019年1月17日，北京市住建委发布《落实房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程款结算和支付相关要求的通知》，其中明确指出：
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严禁拖欠工程款。对经人民法院认定拖欠工程款的建设单位，应当列入建筑市场“黑名单”，对其新建项目，不予批准开工。属于政府投资工程的，不得要求施工单位以带资承包方式进行建设。
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全面落实施工过程结算，按照施工合同约定计量周期或工程进度结算并支付工程款。
六、重庆市
2018年12月20日，重庆市住建委发布《关于在建筑领域推行施工过程结算的通知》，要求：新开工、建设工期两年以上工程，推行施工过程结算。
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在招投标文件、施工合同中，明确约定施工过程结算周期、计价方法，以及价款支付时间、程序、方法和支付上限。
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施工过程结算资料：包括（但不限于）施工合同、补充协议、招投标文件、施工图纸、施工方案以及经确认的工程变更、现场签证、工程索赔。
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实施过程结算的项目，在办理农民工工资保证金（银行保函）、预售资金时，给予政策支持。
七、山西省
2019年3月22日，《山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的通知（第57号）》（以下简称《通知》）发布，从5月1日起，在房建和市政工程中推行施工过程结算。
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施工合同工期一年（含一年）以上的房建和市政工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程，应当实施施工过程结算。
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发包人逾期支付进度款和竣工结算款的，除承担违约责任外，还应按合同约定的利率支付利息；没有约定的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息。
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发包人未按规定完成施工过程结算的，不应组织竣工验收，不得投入使用；对长期拖延工程结算和拖欠工程款的发包人，有关部门不得批准新项目开工。
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发包、承包、招标代理、监理、造价咨询（包括财政评审）等单位，因违规行为影响施工过程结算难以实施的，有关职能部门要依法依规严肃处理，处理结果通过山西信用信息共享平台予以公布。
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