一是存款货币的创造层次，由存款货币银行的分散决策和它们的自我约束机制来实现；二是基础货币的创造层次，由中央银行的集中决策与宏观调控来实现。
在第一个层次上，众多的存款货币银行及其分支机构面对众多顾客随时随地提出的形形色色的货币需求。它们如何有区别地满足和在多大程度，上满足这些需求，取决于它们自己根据安全性、流动性、盈利性的准则，经衡量 利弊得失所做的判断。这就是说，在这一层次上创造多少存款货币是由许许多多存款货币银行，在经济生活中无数的时点和地点上，通过自我约束机制分散地决策。正是存款货币银行的分散决策，才有可能针对千差万别的需求机动灵活地供给货币;而存款货币银行的自我约束机制则使它们不能不认真地对客户所提出的需求进行评价和筛选，并事实上把住了货币供给是否真正符合客户需求的第一道关口。
第二个层次，光凭存款货币银行的自我约束机制并不能保证货币均衡:即使每一笔存款货币的创造都合理，也并不等于创造的存款货币总量必然符合经济的客观要求，于是，要求中央银行的宏观调控层次。
【拓展资料】
信用货币的创造机制，显示了正是纯属微观的金融行为具体的导出了宏观经济的结果，体现着金融的微观方面向金融的宏观方面过渡。信用货币创造机制是公司、公众、政府机构为一方和存款货币银行、中央银行为另一方，环绕一笔一笔具体的货币存、取、借、贷，所进行的诸多微观经济行为的过程。但微观经济行为主体的微观金融行为为经济生活连绵不断地提供了流通中的货币。流通中的货币构成货币供给范畴。货币供给，面对的是经济生活整体，是宏观经济总量指标。与之对应的是货币需求。货币供给与货币需求的对比，构成宏观金融的核心。
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