私自上报是什么罪?就是这样的，有个村民们越级上报了

Question

一个村里出了个玛瑙石，政府跟村民们说不能挖，但她们政府她们自己没跟村民们说一声，挖了，村民们急了，跟政府说，这是我们的土地，你们挖了村民们就没土地了，但政府说，这是政府说算，村民们就没办法，只能越级上报了，政府说越级上报是犯法的，把上报人给抓起来，

Answer 1

1、越级上访违反法律法规规定的信访程序，属于违法行为。
2、只是越级上访，没有其他违法行为的，不可以对上访人采取拘留的行政处罚。但违反《信访条例》第十八条、第二十条规定的，可以采取拘留措施。

《信访条例》
第十八条　信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第二十条　信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；
（二）携带危险物品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第四十七条　违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。