在《融资性担保公司管理暂行办法》中的第三章业务范围的第二十一条规定“不得吸收存款”,但是在《国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门关 于 促 进 融 资 性 担 保 行 业规范发展意见的通知》中的第二条第四款“积极鼓励民间资本和外资依法进入融资性担保行业”,这两个规定是什么意思,谁能解释解释,谢谢那投资到这样的公司,签订合同,每月有固定收益,这样算什么,合法吗?