在《融资性担保公司管理暂行办法》中的第三章业务范围的第二十一条规定“不得吸收存款”，但是在《国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门关 于 促 进 融 资 性 担 保 行 业规范发展意见的通知》中的第二条第四款“积极鼓励民间资本和外资依法进入融资性担保行业”，这两个规定是什么意思，谁能解释解释，谢谢那投资到这样的公司，签订合同，每月有固定收益，这样算什么，合法吗？