战略油气储备总量

如题所述

战略油气储备量不仅关系到应急目的能否达到及达到的程度,而且关系到战略油气储备的经济性。决定战略油气储备量受诸多因素的影响。如储备应对的时间长短、消费能力、生产能力、供应效率,以及储备资金等。储备应对的时间越长需要的储备量越大。消费能力越强储备量也要越大。供应效率越高可以适当减少储备量。而生产量越大储备量就可以随之减少。一般情况下,战略石油储备资金受储备国经济水平的制约,国家经济水平越高可动用用于石油储备的资金就可多一些,那么储备的量就可加大。中国目前经济发展仍然处于一个相当水平的发展状态,又有过去的积累,因此资金是充足的。所以在此重点考虑前4个因素。

1.根据IEA规定的储备义务概算

储备总量目标的确定首先可以依据国际能源署的规定行事。国际能源署的规定中包括储备义务、国际市场的变化、国内石油供需情况、本国民间储备的规模、储备资金的筹措等内容[168],还应该考虑国家进口石油绝对量和储备成本等。

国际能源署对其成员国的战略石油储备量有不同的标准要求,同时建议成员国的石油储备量最好达到90天的石油净进口量(表7-9)。虽然由于中国不是其成员国,但是可以根据该标准及本国的需要来设计储备总量。

表7-9 国际能源署对各国石油储备量指标

(据参考文献[169-170])

注:英国储备天数为上年消费量,美国只是国家储备量。

表7-9中各个国家均是国际能源署机构的成员国。其储备量平均值为3620.14×104t,平均天数为105天。该值已超过国际能源署建议的90天储备量,这是各个国家根据本国的国情进行了调整后的结果,所以增加了一定保险系数值。如果中国的战略油气储备按其平均天数为基准,以2011年的进口量计算(Q进口量2011=253.78×106t),可得2012年中国的战略石油储备达到部分发达国家目前平均水平的量值:

中国油气战略储备研究

按照储备量为前一年净进口量计算(用供应缺口量代),2015年和2020年中国战略石油储备达到部分发达国家目前平均水平的量分别应为

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其中,Q2014供应缺口量=33273.83×104t 和 Q2019供应缺口量=51291.26×104t 分别为第3 章预测的2014、2019年中国石油生产量供应其需求的缺口量值。

2.根据其他国家目前的储备量概算

虽然国际能源署对一些国家的战略石油储备量进行了安全评估概算后,提出了一定储量要求,但是各个国家又会根据国际能源署的基本要求及环境的改变状态,进一步进行更加详细的安全评估,得到一个更适合本国的战略石油储备量(表7-10[170])。后者的波动性会大于前者。因此中国的战略石油储备量也应该不断地考虑环境变化,对储备量进行修正。

表7-10 2010年6月欧洲委员会部分成员国石油储量及总量统计

注:合计中储备天数为欧盟各国储备天数平均值。

美国在不时地根据国情修正本国的战略石油储备目标。2007年1月布什总统的国情咨文中宣布,到2027年美国的战略石油储备达到15×108桶。2007年美国的战略石油储备量为7.27×108桶,实际为6.98×108[171]

从表7-10和表7-11可见,不同的国家境外储备比例差别很大,从比例为零的如奥地利等国,到最高为50.18%的比利时。考虑到国外储备方式在一旦需要时,获得储备油气资源的风险将会很大。因此,在此讨论中国战略油气储备量问题时只计算国内储备量。

表7-11 其他国家石油储备量值

(据参考文献[68,133-134,172])

表7-10中所列欧洲各国的储备天数的平均值约为128天。当然,以上欧洲各国的战略石油储备天数和储备量是包括除政府以外的储备业务范围内的全部。因此,按照中国战略油气储备的规划要求,到2020年总储备天数达100 天,其中国家储备天数达90 天的比例,那么可以推算出中国战略石油储备天数达到目前欧洲各国储备天数的标准值为128天,则其中国家储备天数就为115天。依此作为中国战略石油储备的天数。

同时,假设将来中国石油生产量的增长幅度还与现在相同,以2011年的进口量计算(Q2011进口量=253.78×106t),可得中国达到目前欧洲各国平均水平的战略石油储备量值。

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因此,按照欧洲各国目前的标准,2011年中国的战略油气储备总量应该约为8000×104t。虽然由于该进口量不是净进口量,最后得到的结果值应该小于该值。所以可以根据本次研究预测的数据进行修正计算。

根据IEA的要求,一国的战略石油储备量应该与其前一年的消费量或进口量相关联。在此将储备量为前一年净进口量(用供应缺口量代)关联。则2015年、2020年中国国家战略石油储备达到目前欧洲各国平均水平的量分别应为

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中国的储备总储备量为

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3.根据中国战略油气储备目标概算

根据中国国家战略石油储备中心公布的储备目标,到2020年三期战略石油储备基地建成完工后,中国的战略石油储备总量可以达到100天的规模,其中国家储备达到90天净进口量规模(约合8500×104t)[173]。则100天的总储量约合9500×104t。

利用第三章预测数据,生产量无法满足其消费量的缺口值,计算得到2020年中国国家战略石油储备量:

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中国的总储备量为

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4.其他研究者的估算

不同的专家对战略石油储备的应对天数有不同的要求,同时这些天数应该满足的是进口量值还是消费量值也有不同的说法(表7-12)。从时间看,早期的标准值用的是消费量值,近期的用进口量值。根据战略石油储备的目的是为了应对因某种原因而使得石油供应中断的突发事件。中国是个生产石油的国家,虽然生产量不能满足消费需求量,但是生产量所占的比例很大,石油中断供应主要是指从国外获得的部分,所以用进口量计算更加合理。

表7-12 不同专家对中国战略石油储备量估计值

(据参考文献[68,119,151,175-178])

另外,根据一些专家的推算办法,即知道目前的净进口量值和增长速度来推算未来的净进口量值,以确定今后的可能储备总量。如2020年中国石油消费量至少为4.5×108t,国内生产量可能达到2×108t,则中国净进口量应该至少为2.5×108t。那么2001年至2006年间中国石油净进口量年平均增长为17.3%,2006年石油净进口量为16286×104t,到2015年可达2.5×108t、2020年达到3×108t[174]。也有专家采取假设类推法进行估算。如果2010年石油净进口量为2×108t,则120天为进口量约6500×104t;到2020年石油净进口量以3×108t 计,120 天为9800×104t[175]。如到2020年中国净进口原油约3×108t 时,需要的储量为9800×104t、120天[68]

依据以上的推断办法,以及中国海关统计年鉴公布的数据,2011年中国石油进口量为23930.86×104t,出口量为303.30×104t,因此可得净进口量为23627.56×104t。可以类推,中国石油净进口量到2015年时可达3.36×108t、2020年达到4.35×108t。则储备120天时,应储备量2015年约为11000×104t、2020年约14200×104t;储备天数90天时,应储备量2015年约为8,250×104t、2020年约为11000×104t。

将以上计算数据汇总,见表7-13。显示,如果中国战略石油储备国家目标是90天,则2015年时达到90天储备的量为(8200~8250)×104t;到2020年达到90天的储备量时应该为(12600~11000)×104t。根据这些过去的预测数据可以发现,随着时间的推移,中国石油消费需求量、进口量都大于过去的预测数据。而且预测事件离发生时间越远则差距越大,这也符合统计预测的规律。这有两种可能:一是过去发生的数据水平本身就偏低,而且变化程度不高所导致。二是过去发生的数据本身水平偏低,而变化程度高,使得预测者修正了预测数据以便显示预测数据与过去的差距不太大,可信度更高。无论这两者哪种因素都将使预测值偏小。

表7-13 国家储备石油量预测统计

注:前3个储备量用本次预测值的国内供应缺口量值按天数折合成。

因此,根据第四章第三节中表4-27,假设中国的经济发展速度基本与目前保持一致,新型能源的开发利用主要是替代煤炭能源时,中国能源消耗结构中油气能源比例变化不大。那么,到2015年时,中国国内石油供应缺口量为(3.42~3.72)×108t,需要进口将达到3.5×108t;2020年进口石油量将达到5.1×108t,国内供需缺口量为(4.73~5.73)×108t。

根据本次的预测推算,中国战略石油储备量为90天,2015年约为8200×104t,到了2020年则为12600×104t。90天的战略石油储备量仅仅是IEA的基本安全要求。按照目前欧洲各国的安全水平要求,中国国家战略油气储备应该将储备天数提到115天,则2015年的储备量约为1×108t、2020年约为1.6×108t。

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