加强内部专卖管理监督是烟草行业一项长期且不断发展的系统工程，需要持续有效地完善和提升，并建立有效的长效管理监督机制。（一）提高规范意识，纠正思想偏差，进一步提升对内管工作的认识。一是通过宣传教育，深化对内管工作重要性的理解。国家局党组提出的烟草行业共同价值观，即坚持“两个至上”，维护国家利益和消费者利益，这既是行业共同的价值追求，也是加强内管工作的指导思想。全体员工应从思想上高度重视内管工作，强调领导层对内管工作的责任，解决“领导抓”、“抓领导”的问题。二是通过认知，深刻认识内管工作的紧迫性。随着《烟草控制框架公约》的履行，烟草行业的发展环境发生了巨大变化。在新的形势下，提高行业法律意识，增强法制观念，严格规范行业自身行为显得尤为重要和紧迫。应站在深刻的社会变革和法制建设背景下，深刻认识加强内管工作的重大意义，增强内管工作的自觉性。三是及时纠正对内管工作重要性的认识偏差。对于那些对内管工作重要性认识不足的少数人员，应通过教育培训引导，使其真正理解内管工作的目的、要求、内容和措施，并在日常工作中加以重视、贯彻和落实。要纠正那种认为“内管工作是专卖部门的事、是内管员的事”的思想，加大宣传力度，落实责任，争取支持，充分发挥集体智慧和力量，实现自律规范。四是输入“规范就是效益”的理念，向“市场要效益”、向“规范要效益”，积极营造“责任明确、全员参与、各部门齐抓共管”的工作氛围，形成人人讲自律、全员抓规范的良好局面。（二）加强学习交流，提升内管队伍素质。一是加强内管人员的内部学习交流。采取“请进来、走出去”的方式，组织内管人员实地考察学习兄弟单位的先进典型和经验，拓宽视野，丰富思路，查找差距，及时完善和调整工作方法和思路，提升内管工作的水平。二是积极开展岗位技能大赛和内管论坛活动，为员工提供相互交流、学习的平台。三是加大培训力度。内管工作涉及卷烟购进、销售、货源分配、库存等环节的监管，对内管人员的业务素质要求较高。应加大专卖内管人员的培训力度，使其熟悉相关岗位的工作职责和流程，熟练掌握各级内管工作规范和要求，严格按照规定要求开展内管工作。四是实施交叉检查。在内管半年定期检查中，可以抽调烟叶、营销、物流等同级监管部门或县级局内管人员参与检查，组成交叉检查组，通过交叉检查，达到互相学习、互相借鉴的目的，交流推广好的内管经验，以试点推广带动内管队伍素质的提升，促进内管工作质量的提升。（三）加强沟通配合，建立协作机制。由于内管工作内容广泛，人员有限，内管部门的走访力度相对较弱，因此，内管部门应加强与其他部门的沟通协调配合。一是建立完善的内管工作联络制度。与相关部门保持联络，指定一名联络员负责具体内管工作的联系和资料报送。二是每月定期召开内管联席会。邀请营销、配送等部门人员参加，通报内管工作情况，交流意见，不断拓展内部监管工作领域，深化内部监管工作内容，改进内部监管工作方法。三是完善供货策略成效监管机制。内管人员应积极参与营销策略的制定，根据专卖市场查处案件情况及内管中发现的问题，树立“客户需求不代表市场需求的”意识，尊重市场真实需求，本着“把客户放在心上”的思想，认真分析客户需求，对容易出现外流的卷烟品牌、供货与实际销售不符等情况，通过反馈单，及时向营销部门反馈，提出调整供货策略的建议。四是建立内管与专卖稽查员、客户经理协作机制。完善与中队联合走访市场检查制度，通过内管人员网上实时监控，实地走访和预警分析，即时发现、筛选出异常预警，作为核查任务下发至有关部门进行实地核查，并制作相应的工作表格，将重点监管大户列入其中，纠正“不敢管猛宽、不愿管”以及监管随意性大、针对性不强等问题，真正发挥全员内管的功效。五是完善卷烟工业企业重点环节监管工作流程与相关制度。加强工商协同，明确工作职责，对卷烟工业企业的生产、销售、运输和报废等重点环节实施有效监管，形成较为完善的监管体系。（四）监督提前，范围延伸，充分发挥内管监督职能。一是监督提前。当前行业信息化手段相对落后，尚未实现事前、事中、事后全程监管。只有将治标与治本结合起来，关口前移，创新手段，提前介入，随时跟进，才能确保少出问题、少犯错误。目前情况下，需要更加借助专卖系统、营销V3系统，对重点违规户进行查询，除了以专卖对接之外，还需加强与营销等部门的沟通联系，实现信息共享。对卷烟销售的每个环节都非常熟悉，凭借其敏锐的嗅觉，才能实现对辖区卷烟经营活动全过程的监督。结合营销策略，才能更加有效分析易外流卷烟品牌销量是否存在异常。例如：在当前卷烟货源供应采取“稍紧不断档，市场基本满足”的情况下，内管人员从卷烟订货总量环节开始提前介入，实现对卷烟经营的事前监管。二是延伸内管监督范围。内管监督的重要内容是遵守国家烟草专卖法律法规，依法监督，监管执法。因此，应对内管监督的范围进行延伸。首先，充分发挥网上监管职能。每日通过营销、内管信息系统，统计分析易外流卷烟品牌的订货量，检查卷烟零售客户是否存在销量异常现象，核查订货量与经营规模是否相符，特别是对“异常订单、异常品牌、异常客户”进行重点分析，调查核实、查找原因，及时掌握、了解辖区内卷烟市场动态，实行品牌分级管理，查找可能出现的不规范经营行为线索，防止卷烟异常流动。重视对零售大户和行业内部人员的违规经营行为，更多关注内管信息系统里的异常情况和数据，同时及时关注客户信息情况。比如，针对利用一些停业、歇业户的零售许可证来“借证经营”的情况，除了定期和不定期对客户开店情况进行检查外，客户经理、送货员、稽查队员要加强联动监督，发现有停业、歇业的要及时上报，及时对该户停供货源。客户经理、送货员、稽查队员如果发现问题不及时汇报，一旦内管检查中发现有向停业、歇业户供货的，三者都要负连带责任。也就是要通过牵制式管理来尽量避免向停歇业户供货的不规范行为。其次是加大市场信息搜集力度。加大对市场烟草专卖法律法规的宣传力度，加强对违规卷烟经营户和违法卷烟经营户的教育与惩处。建立卷烟零售客户联系点，紧密联系营销部门，与零售终端接轨，收集市场销售信息，掌握卷烟销售动态，调查重点关注品牌销售动向、高档卷烟真实需求和零售客户卷烟进销存情况，认真排查辖区是否有非法收购倒卖卷烟，卷烟是否100%入网、落地、入户销售等。积极参与营销策略监管，内管派驻机构全程参与营销策略的讨论、制定，监督货源分配是否严格执行“一禁止三公开”。严格规范工业企业卷烟宣传促销审批程序，加强现场监督检查，确保其严格按照烟草专卖法律法规及行业有关规定开展宣传促销活动，真正落实“六个严禁、一个严控”。
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