政策效果是公共政策评价的核心。要弄清楚一项公共政策的效果究竟是好是坏,是否达到了预期的目标,就必须首先建立一套评价的标准,即进行价值判断的尺度。公共政策的评价标准有以下几个方面:
(1)投入工作量。指在政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。
(2)绩效。指依据具体明确的目标,分析政策对客观事物与政策环境所造成的实际影响,绩效既包括政策推动的结果,又含有民众心目中认定的满意程度。
(3)效率。指投入工作量与绩效之间的一种比例关系。
(4)充分性。指满足人们需要、价值或机会的有效程度,反映了绩效的高低。
(5)公平性。指公共政策所投入的工作量以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。
(6)适当性。指公共政策目标和所表现出的价值偏好以及所依据的假设是否合适。具体地说,公共政策追求的目标是否是社会期望的,公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。
(7)执行力。指探求影响公共政策失败的原因,进而导致因果模型的构建。
(8)社会发展总指标。指对社会状态与发展的数量进行描述与分析,既反映过去的动向,又可作为社会现状的说明,其特征是以描述性指标为主。
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