学校罚款是不合法的。
不论罚款是否有用，不论罚款的用途是否规范，学校无权对学生罚款，对学生罚款也不符合教育的科学原理。对学生既需要激励教育，也需要惩罚教育，应该在全国一切学校一律叫停这种罚款制度。
对学生罚款是一种违法行为。教育法规定，学校及其他教育机构应当履行，维护受教育者、教师及其他职工的合法权益的义务。学生的合法权益包括学生的财产权，学校、教师侵犯学生财产权的行为，主要就包括损坏学生财物、没收学生财物、乱罚款、乱收费等。
更重要的是，罚款是一种行政处罚措施，行政处罚法规定，只有部门规章以上的规范性文件才有权设立，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。在没有法律法规或规章明确规定的情况下，学校无权自行作出罚款等方面的规定。
《普通高等学校学生管理规定》第三十条 学生有下列情形之一，学校可予退学处理：
（一）学业成绩未达到学校要求或者在学校规定的学习年限内未完成学业的；
（二）休学、保留学籍期满，在学校规定期限内未提出复学申请或者申请复学经复查不合格的；
（三）根据学校指定医院诊断，患有疾病或者意外伤残不能继续在校学习的；
（四）未经批准连续两周未参加学校规定的教学活动的；
（五）超过学校规定期限未注册而又未履行暂缓注册手续的；
（六）学校规定的不能完成学业、应予退学的其他情形。
学生本人申请退学的，经学校审核同意后，办理退学手续。
第五十四条 学校给予学生处分，应当坚持教育与惩戒相结合，与学生违法、违纪行为的性质和过错的严重程度相适应。学校对学生的处分，应当做到证据充分、依据明确、定性准确、程序正当、处分适当。
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