"明发""廷寄"的异同，廷寄制度对清代政治有何影响？

Question

（1）材料二，宗族制群体作为一种松散的利益群体......成为农村基层生活中一股不可忽视的潜在破坏力量。
材料三宗族组织与中国传统文化的主流有着天然的联系.....很可能在家族组织复兴中成为某种破坏力量。 问题评论材料中关于宗法制的复兴或重建的观点(任选其中一种观点）
（2）材料1，图一刀刻诏书版文，图二某一朝代的衡器货币。
材料二自古皆封建诸侯。。。。。天之变局，至是始定， 问题，说明天下变局是什么，概况由西周至秦汉国家体制发生的变化
（3)材料三 军机处起草的谕旨。。。。从雍正，乾隆以后，“威命所寄，不与内阁而于军机处” 问题"明发""廷寄"的异同，廷寄制度对清代政治有何影响
(4）材料一，秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰 材料二一张图
材料三军国打击，罔不总揽，自雍，乾后百八十年，威命所寄。不与内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。问题，根据以上材料和所学知识，你支持那方观点？请说理由

Answer 1

“明发”与“廷寄”的异同：

相同之处：“明发”““廷寄”都是颁发皇帝的命令和指示。

不同之处：“明发”是公开的谕旨，“廷寄”是秘密的谕旨，较明发上谕易于保密，且传递迅速。

延寄制度对清代政治的影响：

延寄谕旨只许受命者本人拆阅，不许别人代拆，受命大臣领旨以后，须将接到廷寄的时间、承旨寄信者衔名、谕旨的内容以及如何办理的情况，都要向皇帝复奏明白，以杜滥冒传旨。

这一制度的实施可以有效杜绝谕旨被篡改的可能，可让皇帝的真实意思传达给当事人，也能直接了解某事的具体情况，可以真实而有效的帮助皇帝做决策。更可减少大臣中间的勾心斗角，有利于维护整个清朝政治运作，有利于维护清朝统治的稳定。

扩展资料

“明发”与“廷寄”的延伸

清代在雍正以前，上谕一般是由内阁大学士或南书房的侍臣撰拟，通过内阁颁发。或由宫中径发有关部院及大臣。雍正七年(1729)军机处设立后，上谕统由军机处撰拟。经皇帝同意后，通过“明发”与“廷寄”两种方式发出：

一种是以“明发”上谕的方式发出。属于有关国家重大政令需要中外臣民共知的上谕。如宣战、议和、大赦、巡幸、谒陵、经筵、赦免及高级官员的除授降革、重大案件的处理结果等。

另一种是以“廷寄”上谕的方式发出。以军机大臣奉旨的名义，由军机处交兵部捷报处寄给外省督、抚、提镇大员或钦差大臣等高级官员的，是只限于少数或个别臣工所应知而不适于公开的机密性谕旨。

Answer 2

"明发""廷寄"都是颁发皇帝的命令和指示，"明发"是公开的，"廷寄"是秘密的

上谕
即诏书，是皇帝的命令和指示。也指清代皇帝用来发布命令的一种官文书。
凡清王朝对当时国家政治、军事、经济、文化等各项重要事务的最后决策及终极处置，都要通过上谕文书加以发布和实施。 清代在雍正以前，上谕一般是由内阁大学士或南书房的侍臣撰拟，通过[[内阁]]颁发。或由宫中径发有关部院及大臣。雍正七年(1729)军机处设立后，上谕统由军机处撰拟。经皇帝同意后，通过两种途径发出：一种是明发上谕，通过内阁公布，称作"内阁奉上谕"，是属于有关国家重大政令需要中外臣民共知的。如宣战、议和、大赦、巡幸、谒陵、经筵、蠲免及高级官员的除授降革、重大案件的处理结果等；另一种是"寄信谕旨"，是以军机大臣奉旨的名义，由军机处交兵部捷报处寄给外省督、抚、提镇大员或钦差大臣等高级官员的，所以也称"廷寄"或"字寄"，是只限于少数或个别臣工所应知而不适于公开的机密性谕旨。其内容大都是告诫臣工、指授兵略、查核政事、责问刑罚之失当等。本回答被网友采纳

Answer 3

清代军机处草拟上谕有明发、廷寄之别，有关巡幸、上陵、经筵、蠲赈、及内侍郎以上，外臣总兵、知府以上黜陟调补的谕旨，称为明发，经内阁传抄以次交于部科。参阅清·梁章钜《枢垣记略·规制一》。

清公文名称。雍正十年（1732）成立军机处。前关巡幸、上陵、经筵、蠲赈及朝臣侍郎以上，外官总兵、知府以上升降调补等事，军机大臣接受皇帝指示后，由军机章京书写谕旨，经内阁传钞，交有关部门者，称为明发，或称内阁奉上谕。其有关诰诫臣下、指示方略、考核政事、责问刑罚失当等机要文书，为防止泄露，不交内阁而由军机大臣密封，加盖军机处印信后，交兵部捷报处寄送各省有关官员，封面上书“军机大臣字寄某官开拆”或“传谕某官开拆”，称寄信，通称廷寄。
编辑本段详解　　中国清代皇帝授命内廷寄发的一种谕旨。或称寄信、寄信谕旨。清初，沿明旧制，凡皇帝颁发谕旨都由内阁(前身为内三院)宣布，传抄各衙门递发执行。这种传达方式不易保密，且比较迟缓。到康熙中期，皇帝下达的一些机密谕旨不由内阁发布，而由内廷官员或亲王、大学士等承办，直接传达给督抚大臣。雍正继位后，由于政治斗争的需要，经常通过亲信大臣用寄信的方式秘密传旨。当时的寄信无固定格式，承旨寄信的廷臣也不固定。雍正七年(1729)设立军机处后,廷寄被广泛使用,成为军机大臣专责，作为制度固定下来。凡有关机要谕旨，如告诫臣工，指授兵略，查核政事，责问刑罚之不当等，不便由内阁明发，而由军机大臣用寄信的形式，直接传达给受命的臣工，以防泄漏机密。
编辑本段区别　　廷寄的程式,由于受命者的官职不同而有所区别:凡军机大臣行经略大将军、钦差大臣、将军、参赞大臣、都统、副都统、办事领队大臣、总督、巡抚、学政、督办军务大员等,用“军机大臣字寄”字样;凡军机大臣行盐政、关差、藩、臬及各省提镇等，用“军机大臣传谕”；其中尤为机要之件，则书“军机大臣密寄”。寄信首页要开列军机大臣原官职衔,具姓不具名。嘉庆二年(1797)后，改为只写“军机大臣字寄”，不列具体官员。皇帝向军机大臣指示机宜后,军机大臣承旨撰拟清折进呈,称为“述旨”，经皇帝修改阅定后，再由军机处密封发出。封函书“办理军机处封寄某处某官开拆”或“传谕某处某官开拆”，并根据事情的缓急，于封函注明驿递日行里数，或三、四、五、六百里不等。信函封口及年月日处，都加盖办理军机处印，然后交兵部捷报处递往。廷寄谕旨递到以后，只许受命者本人拆阅，不许别人代拆。受命大臣领旨以后，须将接到廷寄的时间、承旨寄信者衔名、谕旨的内容以及如何办理的情况，一一向皇帝复奏明白，以杜滥冒传旨。属于内务府系统的官员，则由总管内务府大臣署衔寄发，款式与军机处廷寄相同。廷寄谕旨较明发上谕易于保密，且传递迅速，所以成为清代皇帝传旨施政的得力工具

清朝中央高度集权制的形成与“廷寄”文书制度的建立

李 晋

中国封建社会中央集权制从秦始皇统一六国开始，中经两汉、三国、两晋、南北朝、五代十国、隋唐、辽金、宋元，明代更加集中，清代形成高度发展形态。但是，这种形成高度发展形态的途径，与明代有所不同，伴随着建立的“廷寄”文书制度，是这种高度发展形态的重要标志。本文试图对这一问题作一初步探析。
一
清朝是中国封建社会中最末一个王朝，它是以满族贵族为主体而建立的封建政权。
　满族是我国50多个少数民族之一，它兴起于东北，原为明代建州女真的一支。1636年(明崇祯九年)改建州女真为满洲，改国号为大清。清朝从爱新觉罗家族的努尔哈赤起兵后，在进行统一战争中，创建了旗制。这种制度，是清朝建立的政治体制的萌芽，它既是“以旗统人，即以旗统兵”的军政合一制度，又是“出则备战，入则务农”的兵民一体的社会组织形式①。以黄、红、蓝、白四面旗帜加以区分，称为四旗。到了1615年(明万历四十三年)，由于队伍日益壮大，人数愈来愈多，于是将四旗分为八，增加了镶红、镶白、镶黄、镶蓝四旗，合称八旗。每旗首领称为固山厄真，即旗主。努尔哈赤以亲近子侄分辖八旗，称八固山贝勒。固山贝勒成为本旗的统治者，掌握本旗的军事、政治、财经大权。努尔哈赤为八旗的最高统帅，所以，“凡有杂物收合之用，战斗力役之事，努酋 (努尔哈赤)令于八将(八旗)，八将令于所属柳累(牛录)，柳累将令于所属军卒，令出不少迟缓②。八旗制度便成为满洲社会的政治统治机构和军事经济组织。
八旗制度建立以后，一切军政大事，全由八旗主共同讨论决定。据《满文老档》记载，主要内容有：(1)立汗、罢汗的权力，(2)军国大事的决策；(3)高级官吏的任用； (4)重大案件的处理；(5)以及战利品也得“八分”③。随着统一战争的不断进行，疆域的不断扩大，人口的逐渐增多，管理事务日益繁重，为便于有效地进行管理和统治，努尔哈赤又设立议政五大臣与八旗主共同议政，参决机务。“每五日集朝一次，协议国政，军国大事，均于此决之”④。这种由八旗制度发展起来的联席议政会议，便成为这一时期的政治制度。于是，清朝的政治制度开始形成。这种制度反映了满洲贵族统治区域内，是由氏族社会中发展起来的军政民主制度，因而对于团结内部，激发各旗的战斗力和生产积极性，发生过重要作用。
二
公元1616年(明万历四十四年)，满族统治者努尔哈赤建立后金政权，称汗后，表明处在奴隶制的满洲社会，开始向封建制转化，很显然建立的议政大臣与旗主共同议政的制度，已经不适应这种变化了的新形势，需要进行改革。努尔哈赤正着手进行改革的时候，由于率兵攻打宁运远失败死去，1626年(明天启六年)皇太极继父汗位后，为了加速改革，使后金政权封建化，一方面发布上谕安抚汉人，指出：“治国之要，莫先安民。我国中汉宫汉民从前有私欲潜逃及令奸细往来者，事属以往，虽举首，概置不论，嗣后惟已经在逃而被缉获者论死，其未行者虽首告亦不论”⑤；另一方面，努力学习汉族的政治经济和文化，进行后金政治体制的改革，要求“凡事都照大明会典行，极为得策”⑥。为了进一步强化汗权，登上皇帝宝座作准备，采取许多措施。第一，限制和削弱各旗主的权力。1626年(明天启六年)6月，命令在各旗设立总管旗务大臣一人，掌握旗务。“凡议国政，与诸贝勒偕坐共议之，出猎行师，各领本旗兵行，一切事务皆听稽察”⑦。不久，又决定所有贝勒参加议政会议，从而打破了实际上为八旗主所控制的联席议政制。第二，文馆的设置。1629年(明崇祯二年)，在联席会议外，又设立一个文馆，名义上“翻译汉．宇书籍”，“记注本朝得失”⑧，实际上所管的令系机要文件。这时因为作为决策机构的联席议政会议，由于后来各旗贝勒参加进去，发生丁一些变化，但是八旗主毕竟还是参预了军国大事的决策，这无异于对八旗主权力的削夺，对联席议政制的一种改革。文馆就成为后来内阁的雏型。1631年(明崇祯四年)8月，又设吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部以贝勒一领其事。1636年(明崇祯九年)4月，改文馆为内三院⑨。6月，更定官制，各院改为设大学士一人，学士二人。这样，内三院的组织与职掌比文馆更为完善和扩大，内阁初具规模。内三院大学士、学士不仅管理本院事务，而且参预国家机要。与此同时，还负责旗务，掌管权力，牵制八旗，清朝政治体制得到进一步的发展。
1636年(明崇祯九年)5月，满族统治者正式将国号改为大清，汗改为皇帝。皇太极登上皇帝宝座后，首先，将一些贝勒晋封为王，命令少数人参与议政，把联席议政会议改为议政王会议。议政王会议便成为这时的决策机构，成员全由满族贵族所组成，在内三院外，另有议政王大臣，随后又有议政处分其权⑩；其次，同年6月，在三院之外，设置都察院，随后，又设蒙古衙门(1638年7月改为理藩院)。前者负责会审案件、稽察衙门、监察考试、参加议奏、弹劾权贵和官吏，后者负责管理内外蒙古事务。为了进一步削弱贝勒的权力，直接控制六部，清朝最高统治者下令“停止王贝勒领部院事”11。这样，王贝勒不能和从前一样，“凡国人朝见，上与三大贝勒俱南面受坐”12，也不是“有人必八家分养之，土地必八家分据之，即一人尺土，贝勒不容于皇上，皇上亦不容于贝勒”，“虽有一汗之名，实无异正黄旗一贝勒也”13，而是以官职的大小决定朝见班次，实现“南面独坐”的君臣关系了。所以，从1629年(明崇祯二年)到1639年(明崇祯十二年)，基本上仿照明朝制度建立的内三院、六部、都察院和理藩院，即三院八衙门一套较完备(包括文书)的制度，虽然它还同八旗制度并存，但已经逐渐取代了八旗制度所行使的权力，开始由奴隶主政权演变成封建政权，皇太极通过这套制度，逐渐将权力集中起来。
三
1643年(明崇祯十六年)，皇太极死去，福临即位，多尔衮摄政，改年号为顺治。1644年(明崇祯十七年)，多尔衮率清军入关，推翻李自成建立的大顺政权和明朝的统治，在北京建立起全国性的政权。清朝统治者建立全国性政权后，“仍沿其制”14，除三院八衙门外，保持了满族贵族垄断的议政王大臣会议制，成员“皆以满臣充之”，“半皆贵胄世爵”，15“清朝大事，诸王大臣佥议既定，“六部事俱议政王口定”16。这种维护满族贵族在政权中特权地位的议政王大臣会议制，随着形势的发展，越来越不适应清军入关后对广大汉族地区进行有效统治的要求了，需要变更统治方法和统治形式。1651年(清顺治八年)1月，福临亲自掌握政权后，进一步在中央和地方采取明朝制度，不断地削弱议政王大臣会议的权力。 1658年(清顺治十五年)，福临下令将内三院改为内阁，并以大学士兼殿阁衔。大学士由满、汉各二人充任，其中满员为一品，汉员为二品，后改为满、汉相同。在内三院改为内阁前，1648年(清顺治五年)，六部开始设尚书，外表上“不分满汉”，满汉合作，平等关系，实际上“满官左右御前，时领圣谕”17，“汉宫思觐龙光而不可得18。于是，清朝封建中央集权专制制度大体形成。1661年(顺治十八年)，玄烨即位，改年号为康熙。在康熙时期经过满族统治集团内部新旧势力的斗争，结果以玄烨为首的新兴势力取得了胜利，清朝中央集权制度正式形成确立起来。
清朝内阁制建立后，内阁便成为协助皇帝处理全国政务的最高机关，“军国机要综归内阁，犹为重寄19。因而明确规定公文来往所有题本由内阁拆封，大学士阅后提出处理意见交皇帝核定，皇帝核定的意见或决定，由内阁秉旨拟定，再以上谕的形式发交有关部院执行，即“钧国政，赞诏命，厘宪典，议大礼”20，“赞理机务，表率百寮”21，“掌议天下之政。”22。可见，清朝一切来往文书需要经过内阁汇总，一切重大事件皇帝也要同内阁商议，才能作出最后的决定。这种由内阁汇总的公文制度，对于渴望无限扩大权力，集权于一身的最高统治者来说，自然是一种限制和约束。为了提高皇权，抑制内阁的权限，在机构中出现南书房和军机处，与此相适应，内阁汇总的公文制度也发生了变化。
四
南书房和军机处的出现，表明清朝中央集权制度，向皇权高度集中发展。
南书房本来是清朝皇帝闲暇时，进行读书、写字和做诗的地方，1677年(康熙十六年)，为了强化皇权的需要，玄烨选调一些翰林士人入值，以备随时召唤，称为“南书房行走”。他们在南书房除了陪同皇帝读书写字做诗外，还秉承皇帝的意志拟写谕旨，发布政令，实际上变成了皇帝处理政务的机要机构，入值的翰林士人成了皇帝政务的机要秘书，从而排除了内阁参与机密、拟写重要文书，加强了皇帝的权力，抑制了内阁的权限。
军机处成立于1729年(雍正七年)6月，它本来是清朝统治者对西北准噶尔部用兵，“虑暴直者泄机密”23，处理紧急军务而设立的机构。初名为军机房，由于它不是清朝政府政治体制中的正式机构，故名“直房”或“直庐”。1732年(雍正十年)6月，胤滇正式颁印信，才成为正式机构。1735年(雍正十三年)10月，改为总理办事处。1737年(乾隆二年)11月，弘历命令改为军机处。 1791年(乾隆五十六年)，命令取消议政王大臣会议，军机处便成为定制。
军机处是中国封建社会皇权高度发展的产物。它的设立不仅取代了南书房参与机要，撰拟谕旨，而且职权越来越大，诸如督抚、部院大臣的任免，军队的调度和部署，政府的财政收支，重大案件的审理，大典礼节的制定，“军国大计，罔不总揽”24。这样，内阁不仅不能参与机要，撰拟谕旨，而且变成除了谕旨奏牍收发外，别无其它事情可做了。正如《清史稿》记载：“迨军机设，题本废，内阁益类闲曹，六部长宫数四，各无专事”25，成了有名无实的空机构空架子了。
由于军机处在清朝政府政治体制中是一个特殊机构，因而与内阁的关系，不是上下级关系，也不是领导与被领导的关系，而是互不相属，彼此平行，各自独立的机构，两者都对皇帝个人负责。于是，在清朝政府政治体制中形成内阁和军机处并存的独特制度。但是，军机处又与内阁不同，它的特点是：皇帝私人机构，成员是兼职的，由皇帝随意从亲王、大学士、尚书、侍郎中指定，其中一人为领班，称首席军机大臣，其余以年龄、资历、地位分别为军机大臣、军机大臣上行走，军机大臣上学习行走等。正因为军机处是皇帝的私人机构，所以，“近接内廷，每日入值承旨，办事较为密速”26。因而起草的渝旨，公开的先下达内阁，以次及于部院，层层下达，叫做“明发”，机密的不经内阁，由军机处封缄严密，由驿传递，直 达督抚，叫做“廷寄”。地方督抚重要的奏折，也不经内阁，径送军机处，直达皇帝。因此，从胤祯、弘历以后“咸命所寄，不于内阁而于军机处”27。从而使公文运转、行文关系发生了变化。清朝“廷寄”文书制度的建立，不仅表明进一步加强了中央和地方的联系，使皇帝的意志完全摆脱了内阁的约束，毫无阻碍地直到地方，而且标志着以皇权为核心的高度中央集权的形成。
但是，这种以“廷寄”制度为特征的中央高度集权统治，到了19世纪四40年代后，随着外国资本主义的侵入，中经两次鸦片战争、中法战争、中日战争、八国联军之役、太平天国革命、义和团运动，地方势力日益膨胀，资产阶级登上历史舞台，人民群众连绵不断地反封建专制的斗争，逐渐被削弱，而难以驾驭了。虽然清朝统治者被迫采取推行新政、预备立宪、撤销军机处与之相适应“廷寄”制度，组织责任内阁等等欺骗手法，变相地维持封建专制统治，伴随着民主制度的兴起，民主革命的高涨，人民群众反封建专制斗争的深入，终于被辛亥革命的滚滚洪流所冲洗而告终。
由此可知，清朝以“廷寄”制度为特征的中央高度集权统治的形成，从努尔哈赤建立军政、兵民合一八旗制始，中经议政联席制、议政王大臣会议制、内阁制，直到军机处，发展到中央高度集权的顶峰，形成了17世纪末极端君主专制的王朝。同时，也反映了满洲社会由氏族向奴隶社会、封建社会发展的过程，以及由此形成的政权与它的文书制度的演变过程。这样形成的中央集权制，是以“廷寄”制度为标志的高度发展形态，与历代王朝相比，呈现出许多不同的特点，因而值得人们去认真研究和探索。
①《明清史料》丙编，第1册，第15页。
②《清太祖武皇帝实录》，卷2。
③《满文老档》太祖朝，卷二八。
④《满洲秘档》，《太祖行军琐记》。
⑤《清太宗实录》，卷一。
⑧《天聪朝臣工奏议》卷上，《高鸿中陈刑部事宜奏》。
⑦《东华录》天命十一年九月。
⑧《东华录》天聪三年四月。
⑨内三院，即内国史院、内秘书院、内弘文院，其职掌是：内国史院负责撰拟命令，编纂文书，内秘书院主管和起草对外文书、敕谕、祭文；内弘文院主管讲经注史，颁发制度等。见《东华录》崇德元年三月。
⑩《东华录》崇德元年五月。
11阮葵生：《茶余客话》卷一，八旗六部二院。
12《清太宗实录》，卷一一。
13《天聪朝臣工奏议》，卷上。
1415昭琏：《啸亭杂录》，卷二。
16谈迁：《北游录》纪闻下。
17《清世祖实录》，卷七一。
18朱鼎廷c《请襄泰交盛治疏》，《皇清奏议》，卷5。
19《清史稿》卷一一四，《职官》一。
20《清史稿》卷一一四，《职官》一。
21《乾隆会典》，卷二。
22《光绪会典》，卷三。
23《清史稿》卷一一四，《职官》一。
24《清史稿》卷一七六，《军机大臣年表一6。
25《清史稿》卷一一四，《职官》一。
26《东华录》光绪三十二年九月奕劻等奏。
27《清史稿》卷一七六，《军机大臣年表一》。追问

看不懂，简要一点

追答

就这些了，做学问要内心，小哥

追问

我只是要答案，写作业~ ~

Answer 4

明发相当于群聊，廷寄相当于私聊