没有具体文件，有一个征求意见稿，内容不会相差太多。
关于征求机关和事业单位工作人员养老保险制度改革的意见及有关问题的通知
各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、财政厅(局):
今年一月，人事部.财政部向国务院报送了<<关于机关和事业单位工作人员养老保险制度改革试点的意见>>，遵照国务院领导关于进一步研究论证的指示精神，我们在吸收有关部门意见的基础上进行了修改，现将修改后的意见稿印发给你们，请研究提出意见。
随着社会主义市场经济体制的建立和社会保障制度改革的逐步深化，机关和事业单位养老保险制度改革越来越紧迫。一些地区按照当地政府的要求，先行开展了机关和事业单位的养老保险制度改革试点，并不断来函来电询问改革的有关问题。为了积极稳妥地做好这项改革工作，现就有关问题提出如下意见。
一、机关和事业单位养老保险制度改革，是社会保障制度改革的重要组成部分，要结合机关和事业单位的特点，根据建立社会主义市场经济体制的需要和社会保障制度改革总体目标的要求进行。
二、认真贯彻落实中央确定的养老保险制度改革原则。养老保险费用由国家、单位和个人共同合理负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。建立个人缴纳养老保险费制度，养老保险费用筹集比例和个人缴费比例，应根据各方面的承受能力科学合理地确定。
三、养老保险待遇是机关和事业单位养老保险制度改革的核心问题，涉及每个工作人员的切身利益，事关社会稳定，各地区应审慎对待，在国家统一方案出台前，养老金暂按国家现行退休费标准执行，不得随意提高标准和增加给付项目。
四、切实加强机关和事业单位养老保险基金管理。已经开展改革试点的地区，要逐步将养老保险基金纳入财政预算管理；准备开展改革试点的地区，养老保险基金要直接实行财政预算管理。养老保险基金必须专款专用，严禁挤占挪用，不得用于平衡财政预算。
五、机关事业单位社会保险经办机构的管理费用标准，应根据实际支付需要和可能合理确定，其管理费用的来源渠道，待国家对机关和事业单位养老保险制度改革作出具体规定后，再按统一规定执行。
机关和事业单位养老保险制度改革是一项十分重要的工作，各级人事、财政部门要密切协作，重要问题及时报告，确保这项改革健康有序地进行。
各地人事、财政部门接到本通知后，要听取有关部门对改革意见稿的意见，并将形成的意见报请当地政府领导审定，于今年10月15日前报送人事部、财政部。
附件:<<关于机关和事业单位工作人员养老保险制度改革的意见>>(征求意见稿)
人 事 部
财 政 部
附件:
关于机关和事业单位工作人员养老保险制度改革的意见
(征求意见稿)
机关和事业单位工作人员养老保险制度改革，是社会保障制度改革的重要组成部分。按照党中央、国务院关于加快建立社会保障制度的要求，现对机关和事业单位工作人员养老保险制度改革提出如下意见。
一、改革的目标和原则
改革的目标是:适应建立社会主义市场经济体制的需要，逐步建立与整个社会保障制度相配套，体现机关和事业单位特点，资金来源多渠道，保障方式多层次，公平与效率相结合，管理法制化，服务社会化的机关和事业单位工作人员养老保险制度。
改革的原则是:养老保险费由国家、单位和个人共同合理负担，实行社会统筹与个人帐户相结合；养老保险待遇给付与企业相衔接并体现自身特点，实行基本养老金与退休津贴相结合；行政管理与基金管理分开，执行机构和监督机构分设；养老保险基金实行财政预算内管理，专款专用，严禁挤占挪用，严格按预算执行。
二、改革的范围和对象
改革的范围和对象是:各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体机关及其所属事业单位的工作人员。
三、养老保险费用的筹集
机关工作人员的养老保险费用，由国家和个人共同负担。国家负担的养老保险费用，根据国家规定的费用标准和实际支付需要，由同级财政预算安排。
事业单位工作人员的养老保险费用，由国家、单位和个人共同负担。国家负担的由同级财政预算安排，单位负担的在单位经费中列支。具体筹集比例由各省、自治区、直辖市人民政府经过测算后确定，一般不得超过单位工资总额的20%，确需超过20%的，报财政部、人事部审批。
个人负担的养老保险费，以本人上月工资（按国家统计局规定列入工资总额的统计口径计算）为基数缴纳，改革起步当年不低于本人缴费工资的4%，以后每两年提高一个百分点，最终达到8%。个人缴费由单位代为扣缴。
四、基本养老保险个人帐户
（一）按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准GB1164397），为每个参加养老保险的人员建立一个终身不变的养老保险个人帐户。
（二）个人帐户包括工作人员缴纳的全部养老保险费和帐户储存额的利息，为实际储存帐户。个人帐户的储存额按同期银行存款和购买国债的实际收益计息。
（三）工作人员中断缴纳养老保险费的，个人帐户予以保留；中断缴费前后的缴费年限可以累计计算；个人帐户余额不间断计息。
（四）基本养老保险个人帐户的储存额只能用于支付本人退休后的养老金，不能提前支取；工作人员或退休人员死亡，其个人帐户的储存额可以继承。
（五）工作人员退休后，基本养老保险个人帐户储存额支付完毕时，其按个人帐户计发的养老金，在财政预算安排和统筹的基金中支付，直至死亡。
五、养老金计发
符合国家规定的退休条件办理退休手续，并按国家规定缴纳养老保险费的，可按本办法规定享受养老金。
机关和事业单位工作人员养老金由基本养老金和退休津贴构成。本办法实施前参加工作、实施后退休的人员还享受过渡性养老金。
（一）基本养老金
基本养老金包括基础养老金和个人帐户养老金两部分。基础
养老金月标准为本人退休前2年平均缴费工资的38%，个人帐户养老金为本人帐户储存额的1/120。计算公式为：
月基本养老金=退休前2年月平均缴费工资*38%+个人帐户
储存额*1/120
（二）退休津贴
本办法实施后在机关事业单位的工作年限和本办法实施前
符合国家规定的工作年限，每满一年，按本人退休前2年月平均缴费工资的0、6%计发退休津贴。计算退休津贴的工作年限最高不超过35年。计算公式为：
月退休津贴=退休前2年月平均缴费工资*0、6%*工作年限
（三） 过渡性养老金
本办法实施前参加工作、实施后退休的工作人员，在享受上
述基本养老金和退休津贴的基础上，以本人退休前2年月平均缴费工资为基数，按符合国家规定的工作年限（不超过35年）与缴费年限之差计算，每满一年增加1%的过渡性养老金。计算公式为：
月过渡性养老金=本人退休前2年月平均缴费工资*未缴费
年限*1%
（四） 建立基本养老金正常调整机制，具体办法另行制定。
六、养老保险的管理和监督
机关事业单位社会保险经办机构（以下简称经办机构）负责
养老保险费的收缴、个人养老保险帐户 的管理以及养老金的发放等管理工作。其工作人员的工资、办公经费以及必要的专项经费，由同级财政预算拨款。
各级经办机构要积极创造条件提高养老保险管理水平和服务的社会化水平，有条件的地区可将由单位发放养老金改为银行发放，逐步减轻机关和事业单位的社会事务负担。
机关和事业单位工作人员的养老保险基金，实行财政预算内管理和收支两条线的办法。经办机构按年度编制养老保险基金预算，报同级财政部门批准后执行。基金结余除预留相当于两个月的支付费用外，全部购买国债。要建立健全养老保险基金预算、财务、会计制度，确保基金安全。
建立健全养老保险监督机制，设立由政府领导.人事、财政、审计、银行、投保单位及职工代表组成的社会保险监督委员会，定期对养老保险政策的执行情况和养老保险基金的使用管理情况进行检查和审计。
七、养老保险改革的相关政策
（一）符合离休条件的工作人员，个人不缴纳养老保险费，仍按国家干部离休政策的规定享受应有的待遇；本制度实施前已经离退休的人员，仍按原来的办法执行，同时按新的规定调整基本养老金。
（二）工作人员在机关和事业单位之间流动，基本养老保险关系和个人帐户随同转移；工作人员在机关事业单位和企业之间流动，个人帐户按企业职工个人帐户规模转移。
（三）机关和事业单位劳动合同制工人，已经参加劳动部门养老保险统筹的，应将养老保险关系及养老保险基金的本金和利息，一并划归机关事业单位社会保险经办机构管理。
（四）中央国家机关工作人员的养老保险，实行统一管理；其所属事业单位，在京的与中央国家机关一起管理，京外的参加当地机关事业单位的养老保险。
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