新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的
美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何解决教育领域的这一对矛盾，是当前和今后教育改革和发展的
重中之重。2017年12月12日本版刊登了《对
基础教育中的平衡与充分发展的理解》一文，从基础教育的角度对这一矛盾进行了阐释。延续这一探讨，本文作者从教育发展的角度出发，对教育发展中的不平衡不充分进行了细致的解析，具有一定的启发意义。
“不平衡”既有短板，也有整体中的局部短缺
从整体看，不平衡主要体现为现阶段教育事业发展中的短板，体现为整体中的局部短缺。