有劳动合同是算基层工作经历的，不过在基层工作用人单位没有缴纳社保是不合法的。
用人单位逾期未缴纳社会保险的处罚：
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；
并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费；
用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议；
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
因未明确为何种工作性质，故难以判断是否属于基层工作经历。但部分单位和部门认定具有基层工作经历，需提供劳动合同和社保证明。
国家公务员录用招考再次向基层倾斜，中央机关及其省级直属机构除特殊职位外，全部招录具有2年以上基层工作经历的人员。其中拿出12%左右的职位专门用于招收服务期满、考核合格的大学生村官、"三支一扶"计划、"农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划"、"大学生志愿服务西部计划"等服务基层项目人员。
许多考生关心到底什么才算"基层工作经历"?国家公务员局相关部门工作人员表示：
国家公务员局工作人员：简单的说，如果报考中央部委，地市级以下党政机关就视为基层。除此之外，所有企业，国有企事业单位，或者事业单位、科研单位，在外企或者私企曾经工作过的，都算基层工作经历。
部分单位需要有相关的劳动合同和社保证明，来证明基层工作经历。例如，商务部工作人员介绍，商务部2012年将招考85人，其中外语类职位不受基层工作经验限制。