如果没有身份证，只是持有户口迁移证，表示户口正在办理中，也就是现在还没有落实户口，不能办理港澳通行证。可以以先把户口落实好，办理身份证或临时身份证，然后再去办理港澳通行证。
一般办理港澳通行证需要提供以下材料：
1、居民身份证及复印件；
2、《中国公民出入境证件申请表》；
3、2寸淡底色彩照2张。
扩展资料
办理流程
新办
首次办理须本人至户籍所在地的出入境管理处提交申请，申请材料有：居民身份证及复印件（用A4纸复印，可复印在同一张纸上）以及填写《中国公民出入境证件申请表》，2寸淡底色彩照2张（也可现场拍照，费用自付），同时分别申请赴香港、澳门的签注。
只去香港则申请香港签注，只去澳门则申请澳门签注，如果香港、澳门都去，则两地签注都要申请。
【办理时限】自受理之日起10个工作日（首次或非首次申请）。但均不含邮递日（一般在五天左右）以及节假日。
【费用】《往来港澳通行证》每本80元；一次往来签注，每个15元，二次往来签注，每个30元。
办理费用
证件及签注
2017年7月起，港澳通行证收费标准将由每证100元降为每证80元。一次有效签注由20元降为每件15元，短期（不超过一年）多次有效签注由100元降为80元，长期（三年以上，含三年）多次有效签注由300元降为240元。
EMS寄送服务
新办/补办港澳通行证EMS单向寄送服务：18元
港澳通行证续签EMS同城双向（收证+递交+取证+寄递）四程办理服务：25元
港澳通行证续签EMS异地双向（收证+递交+取证+寄递）四程办理服务：45元
办理时间
申请《往来港澳通行证》及签注：15个工作日。
网上申请、电话申请签注8个工作日；窗口申请、EMS代办点申请签注10个工作日。
领取方式
本人领取：凭本人申请回执单及缴费收费，并携带身份证或户口薄，到受理申请的出入境管理处领取。
他人代理：代理人携带申请回执单，本人身份证、通行证申请人身份复印件到出入境管理处领取。
EMS上门：在办理港澳通行证当天凭申请回执单到出入境管理处邮政速递柜台办理手续并缴费。
参考资料：百度百科-中华人民共和国往来港澳通行证