在有负外部性时，从私人角度看，市场调节是有利的，但从社会角度看，不是资源配置最优。这就是外部性引起的市场失灵。
外部性又称外部效应，指某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响，这就是说，这些活动会产生一些不由生产者或消费者承担的成本（称为负外部性），或不由生产者或消费者获得的利益（称为正外部性）。
在有负外部性时，社会边际成本大于私人边际成本，但私人边际利益与社会边际利益仍然相同，所以，当私人边际成本=私人边际利益时，社会边际成本大于社会边际利益。这时，从私人角度看，市场调节是有利的，但从社会角度看，不是资源配置最优。这就是外部性引起的市场失灵。
例如，建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。工厂排废水是为了生产产品赚钱，工厂同购买它的产品的顾客之间的关系是金钱交换关系，但工厂由此造成的对他人的损害却可能无需向他人支付任何赔偿费。
这种影响就是工厂生产的外部影响。从私人来看资源配置最优，但从社会来看并不是资源配置最优。
扩展资料：
绝大多数经济学教科书都讲到，外部性可以分为外部经济（或称正外部经济效应、正外部性）和外部不经济（或称负外部经济效应、负外部性）。
外部经济就是一些人的生产或消费使另一些人受益而又无法向后者收费的现象；外部不经济就是一些人的生产或消费使另一些人受损而前者无法补偿后者的现象。
进一步进行细分，外部效应又可以分成八种类型：
1、生产者对生产者的外部经济，如水果园园主与养蜂场场主的关系；
2、生产者对消费者的外部经济，如花园式厂房对周围居民区居民的影响；
3、消费者对生产者的外部经济，如居住环境的改善大大增加生产性投资；
4、消费者对消费者的外部经济，如私人花园对过路人的影响；
5、生产者对生产者的外部不经济，如上游的化工厂对下游渔场的污染；
6、生产者对消费者的外部不经济，如建筑施工对夜间休息的居民的影响；
7、消费者对生产者的外部不经济，如空调的噪声对隔壁牙医的看病带来的影响；
8、消费者对消费者的外部不经济，如隔壁邻居放声高歌影响自己的休息。
参考资料来源：百度百科——外部性
参考资料来源：百度百科——市场失灵
正是由于市场经济无法达到最优的资源配置，
需要国家对市场经济进行干预，以达到优化资源配置的目的。
市场失灵的原因主要有：垄断、公共产品、外部性和信息不完全。
外部性在现实经济中广泛存在。无论是正的外部性还是负的外部性，都会导致市场失灵，影响市场对资源的配置。由于外部性使得资源配置缺乏效率，在现实经济中，市场参与者和公共部门都以各种方式对外部性进行治理，从而使资源配置达到或接近社会要求的最优水平。
方法：政府可以采用直接管制、税收和补贴等方式来解决外部性问题。
对于具有负的外部性的行为，政府可以征税，
税额的大小应该等于该行为给社会带来的损失。
对于具有正确的外部性的行为，政府可以给予补贴本回答被提问者和网友采纳