长春市的一名大学生。做了四年干部，没有政治问题，在今年本应该发展成为党员，却被告知省里有文件，不能发展大四的成为党员，请问大家一下，吉林省现在有这项规定吗？ 那如果大一的学生，被组织考察还不到一年，在大学期间都还没有奉献什么，就能被发展成为党员，这对毕业生公平么？