慈溪市环保局
“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是指导我国各项事业的伟大纲领。牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的精神内涵，来指导和规范慈溪市的环保工作，对于促进全市环境与经济协调发展，建设现代化生态城市具有重大而深远的意义。
一、“三个代表”重要思想进一步明确了环境保护工作的方向
当前，经济全球化加剧，科技发展日新月异，慈溪市又面临杭州湾大桥开工建设、宁波规划调整和省委政府对经济强县扩权等诸多机遇，面对强劲的经济发展势头，急需突破环境资源瓶颈，为此我们要充分认识当前环境状况与小康社会要求间的差距，发扬与时俱进、奋发向上的精神，明确环境保护工作目标，在思想观念、思维方式和工作方式上不断创新。
（一）树立环境保护与经济发展“双赢”指导思想。牢固树立“保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力、营造环境就是创造生产力”的观念，正确处理保护环境与发展经济的关系，坚定不移地走可持续发展道路。明确环境保护的根本目的就是要发展经济，只有在保护环境中发展经济，在经济发展中改善环境，环保工作才具有活力，才能得到人民群众支持。
（二）树立依法行政与优质服务并重的工作意识。必须牢固树立为发展服务、为基层服务、为人民服务的思想，正确处理执法与服务的关系。破除执法与服务相割裂的观念，解决执法与服务对立，只讲执法，不讲服务或用“服务”代替执法，对环境污染和生态破坏违法行为“睁一只眼，闭一只眼”这两种倾向。要进一步加强群众观念。牢固树立保护环境就是保护群众切身利益，改善环境就是稳定社会的观念，正确处理保护环境与满足群众环境需求的关系，突出解决群众反映强烈的热点难点问题，把满足最广大人民群众的根本利益作为环保工作的最高要求，把人民群众的需求变成工作的追求和目标。
（三）树立正确的创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭之力。要解放思想，更要实事求是，注重实际，通过管理、执法、宣传方式的创新来解决工作中存在的各项问题，实现新突破。
二、认真贯彻三个代表重要思想，立足本职，推进慈溪可持续发展
（一）积极参与经济结构战略性调整。当前，以循环经济、生态经济为特征的绿色经济已经成为经济发展的重点和方向。慈溪市应以创建国家环保模范城市、生态市为契机，加快推进绿色经济发展。
一是加大工业结构调整力度。根据慈溪市工业经济的发展及自然资源特征，处理好数量与质量、速度与效益之间的关系，坚持适应性调整和战略性调整相结合，以调整为基础，发展为目标，促进工业经济产业结构和产品结构的优化，企业规模经济运行质量的提升，形成一个以高新技术改造传统产业、发展高加工度、精深加工和合成组装为新特色的现代工业体系，并通过开展清洁生产、节水型工业和循环经济体系的建设，逐步形成“循环、协调、高效”的生态型工业发展态势，使生态型工业经济成为支持区域经济可持续发展的主要支柱之一。同时要加强对工业污染防治的管理，严格实行“三同时”和“环境影响评价”制度，积极推广ISO14000认证，通过技术改造，推进清洁生产，使之转化成资源得到充分利用的循环型或清洁型产业，走新型工业化道路。结合工业结构调整，关停不符合国家产业政策要求的产业，大幅度削减污染负荷，为科技型、规模型、环保型、效益型工业腾出环境容量和发展空间。明确产业布局、产业组织、产业技术、产业调整、产业导向目录等要求，淘汰落后生产力。
二是大力发展集约型、生态型、外向型农业，加快农业产业化进程。从慈溪市的社会经济及自然环境现状出发，遵循生态系统“整体、协调、循环、再生”原理及资源合理配置、高效利用的原则，运用生态农业系统方法，围绕率先基本实现农业和农村现代化这一目标，优化农业结构和区域布局。通过生态农业工程建设、生态农业模式推广应用和农业环境污染防治，在农业资源和生产要素合理配置和利用的基础上，实现农业增效、农民增收、农村生态环境得以恢复和改善。根据慈溪市旅游资源的分布情况及特色，优化旅游业结构和布局，在保护和合理利用本市的山、水、滩涂、海洋、人文景观等特色旅游资源的基础上，以提高旅游者和当地居民的环境意识和增加旅游区的经济收入为根本目的，在市域范围内开展以特色生态旅游为重要形式的活动。建设北部滨海滩涂生态旅游区，在使当地的湿地资源不受破坏的前提下，合理开展旅游活动，使宝贵的滩涂湿地资源得以有效保护和利用。同时着力发展观光农业生态旅游区，以现代农业示范区、生态农业园区、万亩黄花梨基地、杨梅种植基地、花卉种植基地为基础，选择适当的区域开设生态农庄、休闲农居等方式，开展以欣赏农村田园风光和现代农业景观为主线的休闲观光生态旅游，促进当地农业和农村生态环境的建设，提高土地的综合经济产出。在提高农业经济综合效益的同时，促进旅游业的发展和生态环境的改善。
（二）切实加强生态城镇建设。围绕城市生态化、现代化这一主线，以加强和完善中心城市的功能和生态适宜性为重点，优化环境，深化内涵，构建布局合理、分工明确的市域城镇发展格局，建设现代化中等生态型城市。按照“中心集聚、轴线拓展”的原则，逐步形成“一体两翼”的空间组织结构和由中心城市——镇——重点镇——一般镇构成的四级城镇体系。加快发展中心城市，推动中心城市向增加内涵型方向发展，进一步完善基础设施和城市生态景观建设，集中强化中心城市功能，增加其集聚、辐射和带动能力，同时推动和加快周巷、观海卫二个副中心点建设。大力开展市域生态绿地体系建设，在市域范围形成一个以生态种源地、次种源地、生态廊道、生态节点组成的、相互联系沟通，以“乔、灌、草”复合绿篱形式和农业种植植被相结合的复合生态绿地体系，加强自然生态环境对市域各生态功能区的调控，改善市域生态环境质量。加强公用设施组织结构建设，在市域实现供排水设施资源共建共享。建设市域污水治理工程。继续深入开展农村环境综合整治，在农村地区开展村落小型生态化污水处理系统建设试点。建立完善的垃圾收集、运输、无害化处理系统。结合生态村镇建设和工业园区建设，加强农村面源污染的治理与控制，村镇工业逐步向城镇工业园集中，从政策上鼓励发展无污染和轻污染工业，原则上村级工业以劳动密集型、无污染企业为主，对能耗、水耗大的企业，必须进入市级工业园区实行集中供热，集中污染治理，实现农村生活废弃物的资源化、减量化，优化村庄整体环境，建设生态良性循环的农村新环境。
（三）大力弘扬绿色文化。建立完善的绿色文明法规体系和健全的管理体制，普及生态科学知识和生态教育，培育和引导生态导向的生产方式和消费行为，形成提倡节约和保护环境的社会价值观念。把绿色文化作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，使全市树立起加强生态环境保护、可持续发展的信念，实现公众、企业、决策管理者绿色文明程度的显著提高。把环境保护宣传教育与文学艺术创作结合起来，用优秀的作品“鼓舞人”，以小说、诗歌、绘画、歌曲、舞蹈、小品等各种广大群众喜闻乐见的形式传播绿色文化，让更多的人热爱环保，了解环保知识，熟悉懂得环保法规，提高环境意识；全面开展创绿活动，广泛开展创建绿色学校、绿色工厂、绿色社区、绿色家庭等系列活动，把环境保护融入各个领域。建立环保社会公德和行为规范，使人们养成保护环境的习惯，做文明公民。建立生态环境建设的公众参与机制，培育公众的生态意识和保护生态的行为规范，激励公众保护生态的积极性和自觉性，在全社会形成爱护生态环境的良好风尚。
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