论述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：20世纪30年代凯恩斯主义的出现，标志着政府经济职能(国家干预)理论系统的基本形成。从罗斯福新政到20世纪70年代后期，发达市场经济国家的政府经济职能得到全面发展。总结几十年发达市场经济国家政府经济职能的实践，实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策和人力政策等。
(1)财政政策手段。主要包括政府购买、举办公共工程、转移支付和税收等，对经济运行进行逆向调节，以平缓经济波动。在经济过热时，通过减少财政支出、增加税收来抑制总需求;在经济萧条时，通过扩大财政支出、减税以刺激经济复苏。此外，市场经济条件下通行的财政制度安排，具有一定的有助于经济自动趋向稳定的因素，也就是所谓的内在稳定器。但这种内在稳定因素只能起到减缓经济波动的作用，并不能改变经济运行的趋势。
(2)货币政策手段。主要包括公开市场业务、贴现率和准备金率等。中央银行通过运用这三种工具，调节货币供给，从而影响利息率的变化，调节总需求，实现总供给和总需求的平衡。
(3)收入政策手段。通过控制物价和工资来防止通货膨胀。收入政策手段主要包括制定物价和工资指导线，冻结物价和工资等。控制工资上涨速度，防止成本推动型通货膨胀是收入政策的重点。收入政策往往是在特定环境下采用的一种短期性措施，如果较长时间使用，常常适得其反。
(4)产业政策手段。包括提供财政补贴、减免税收、利率优惠措施和高利率、高税率等限制措施，以及加强行政指导，进行直接的数量和行为控制等，以指导、调节、优化产业结构和产业组织结构。
(5)人力政策手段。包括对人力资本进行投资，提高劳动者素质，完善劳动力市场，实施再就业工程等，通过调节劳动市场结构来降低失业率。