答：政策系统是由政策主体、客体及其与环境之间的相互作用所构成个大系统，政策主体、政策客体、政策环境三者之间存在着密切的相互依赖和相互作用的关系。
1．政策主体与客体的关系
当某一政策系统建立起来时，政策主体和政策客体就成为该系统两个相互依存，不可分离的组成部分。政策主体与政策客体相互依存，每一方的存在都以另一方的存在作为前提；政策客体的种类、性质、内容、规模不同，政策主体也就各有所异；随着历史条件的变化，政策客体在政策过程中的地位和作用也发生变化，最终必然导致政策主体的职能也发生变化。同时，政策主体与客体之间是相互影响、相互作用的。政策客体不仅影响政策主体的性质和规模，而且制约着它的结构、功能和活动方式。可以说，有什么样性质的政策主体，也就有什么样的政策主体的活动方式。但是，政策主体在政策客体面前不是消极、被动、无所作为的，而是积极、主动、在整个政策过程中起主导作用的。它们之间的这种相互影响和相互作用的关系在社会管理中是非常明显的。这意味着，任何政策目标的实现，都取决于政策主体与政策客体之间的协调；尤其是政策主体要不断提高政策水平，掌握现代政策理论与技术，并且深入实际，了解客体的真实情况，以有利于政策的科学制定和良性运行。
2．政策主体与政策环境的关系
政策主体首先要实事求是地认识环境、把握环境，并了解它的各种优势和弊端，并据此预测某项政策实施的可行性和政策运行过程中可能遇到的各种问题。这其中包含的哲学含义是：政策主体在政策系统的运行过程中应当充分发挥自己的主观能动性和主体作用，但必须以尊重政策环境的实际情况为基本前提。否则，不仅政策在一开始制定就是错误的，而且，即使政策方案是正确的，也会因在执行过程中受阻而未达到政策目标，与预期的政策效果相差甚远，甚至背道而驰。这就要求政策主体在认识和把握政策环境的情况下，尊重和适应政策环境的实际状况。如我国建立社会主义市场经济体制的有关政策的制定，必须从我国的国情出发，并符合当代国际的发展潮流；其中尤为重要的是认识我国目前的经济状况、管理体制和政治文化等诸方面因素的优势和不利之处，使得这些政策能相互配套、相互协调地运行，从而保证我国经济与社会的良性运行和高速发展。
3.政策客体与政策环境的关系
政策客体与政策环境二者是高度融合在一起并相互转化的。政策客体受到来自于政策主体及其制定的政策作用之后，显现取得一定的政策效果。这些政策效果即政策的预期目标，有些是有形的，有些是无形的，它们往往构成了政策环境的一部分，重新回到政策系统中，并对政策系统的运行过程产生影响。如国家的货币政策，假设国家的经济运行中出现了投资过热、投资规模超过了一定的限度，中央银行就会采取高利率的货币政策，迫使投资减少，有效地控制投资规模，这种货币政策的效果就会成为其它经济政策制定和运行过程中的环境因素。另一方面，政策环境也在一定的条件下成为政策客体。如管理体制是政策环境，当政府针对管理体制中的弊端采取一系列的改革政策时，管理体制就成为政策客体。由此可见，政策客体与政策环境在一定条件下是能够相互转化的。
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