2007年是第三轮环境保护和建设“三年行动计划”推进的关键年，我局认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕区中心工作，以推进实施第三轮环境保护和建设“三年行动计划”为抓手，开展创建环保模范城市工作。加大了环境监管力度，积极开展环境综合整治和专项整治工作，扎实推进各项工作，较好地完成了各项工作目标。
一、加强队伍建设，为完成各项工作提供保障
今年以来，我局认真学习“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断加强队伍建设和党风廉政建设，对去年行风政风测评中存在的问题进行了认真的分析，制定了整改措施。根据区委、区政府的要求，建立健全党风廉政建设责任制。领导班子按照职责分工，一级抓一级，在做好各项业务工作的同时，抓好党风廉政建设。召开了局党风廉政建设大会，签订了目标责任书。
二、积极推进第三轮环保“三年行动计划”
积极发挥区推进办的作用，完成2006年三年行动计划总结和今年三年行动计划任务分解工作，做好组织协调、督促检查、统计分析、信息反馈和宣传、总结、上报工作，协调和推进第三轮三年行动计划各项目标任务的完成。筹备召开了区三年行动计划推进会，总结了2006年度三年行动计划目标完成情况，对2007年工作进行了任务分解和部署。市政府下达的5项管理型项目中，扬尘污染控制区复验工作和财政全额拨款行政事业单位淘汰低于“国一”标准的在用车辆二项工作已完成；区级环保重点监管企业监管工作，通过加强日常管理，确保稳定达标排放；现场执法能力建设及环境污染事故应急监测能力建设、污染源监控和环境质量监测、环境管理信息系统建设工作也不断推进。另外，区政府下达的6大类22项34个具体任务也全面推进，进展良好。
三、巩固提高各项创建成果
（一）扬尘污染控制区通过复验。今年我区面临着大面积拆房、轨道交通站点等城市建设，扬尘污染控制工作艰巨。为实现三年行动计划扬尘控制目标，进一步削减降尘量，我局制订了扬尘污染控制长效管理机制，进一步加强扬尘污染控制宣传，做好相关技术服务指导工作，严格新老工地扬尘污染控制监管，组织协调相关职能部门开展执法检查，督促落实各项防尘措施，完成相关验收资料准备，认真做好扬尘污染控制区复验准备工作，于2007年 月 日顺利通过市局复验。2007年我区的区域降尘量月平均值为 吨/平方公里，比去年下降 ％；空气环境质量指数优良率为 ％。
（二）二氧化硫实现零排放。加强了对燃重油单位达标排放日常监管工作，严格使用低含硫量重油，确保做到稳定达标排放。开展了对燃重油单位清洁能源替换宣传，巩固了无燃煤区成果，完成市政府下达的“十一五”二氧化硫零排放责任目标。
（三）巩固环境噪声达标区，区域环境噪声达标率达到100％。完成了功能区环境噪声和交通噪声监测点位优化工作，认真做好噪声监测和对噪声污染整治，今年我区的区域环境噪声平均为二类昼间 db(a)，夜间 db(a)，三类昼间 db(a)，夜间 db(a)，均低于相应标准。
（四）巩固淮海中路环保模范商业街成果。结合区健康办淮海中路健康一条街巩固，做好淮海中路环保模范商业街巩固工作。进一步推进绿色单位创建工作，寻找与商家环保工作结合点，组织绿色单位开展绿色营销主体活动，丰富环保模范商业街内涵。
四、加强对污染企业监管
（一）做好环境统计管理和重点监管企业环境管理工作
完成2006年环境统计专业报表、工业企业年报和2007年季报等环境统计工作。巩固“一控双达标”工作成果，进一步协调推进工业企业的关、停、并、转、迁，对现存9家工业企业和13家都市型工业楼宇，加强与经贸部门的沟通和监督管理，有效掌握最新发展和变动趋势，其中永胜金属已搬迁，完成三年行动计划今年考核目标。
（二）加强固体废物环境管理，落实危险废物管理要求
加强危险废物管理，开展了工业危险废物申报登记试点工作及重点行业工业危险废物产生源专项调查，通过试点和调查工作，掌握了区内重点行业工业危险废物产生源现状，为全面开展工业危险废物申报登记工作积累经验，为加强工业危险废物产生源的监督管理典定基础，同时促进工业企业强化危险废物管理意识，落实危险废物申报登记、转移联单、经营许可证等各项制度，从源头防止危险废物非法转移，避免污染事件的发生。
在医疗废物环境管理方面，贯彻实施《上海市医疗废物处理环境污染防治规定》，按照市环保局关于加强医疗废物监管工作的具体要求，对区内医疗废物收集、运输、贮存、处置及相关活动中的环境污染防治实施监督管理。3月份启动专项申报和监管工作，通过多次与区卫生局协调，明确职责，摸清家底补充遗漏，确保了此次专项工作的全覆盖。和卫生局联合举办的全区66家医疗卫生机构负责人培训班，分发“关于执行《上海市医疗废物处理环境污染防治规定》的告知书”和“医疗卫生机构执行医疗废物管理法律法规情况自查表”，要求各医疗卫生机构，对照《规定》和《自查表》等有关内容，开展自查自纠和整改，建立和完善医疗卫生机构内部的管理制度，规范医疗废物的分类收集、登记交接、内部转运、临时贮存等。同时，与区经委、区市容局联系，明确我区目前的废旧物资回收企业名录，上门进行告知和宣传，并签订承诺书，杜绝一次性医疗废物的倒买倒卖现象。通过本次自查自纠和申报，我区5家一级医疗卫生机构、7家两级医疗卫生机构和4家三级医疗卫生机构（2家为门诊部）共66家医疗卫生机构，全部签订《医疗卫生机构医疗废物管理承诺书》，产生的医疗废物交由有资质的单位回收处置。
加强对免于申报类新化学物质环境管理工作，按照国家环保总局和市环保局要求进行了监督管理，控制相关污染事件的发生。
（三）开展环境安全隐患检查，不断建立健全环境污染应急预案
为落实上级关于开展环境安全隐患排查的要求，我局会同区安检局、区质检站等部门，开展了多项环境安全专项检查行动，认真研究制定环境污染处置对策，按照《卢湾区环境监察支队环境污染事故应急处置预案》的要求，不断完善日常监察能力和应急处置水平。
春节前夕，对新天地、淮海中路、打浦桥等地区的餐饮、娱乐单位开展了环保安全集中专项抽查，共检查各类单位22家，通过检查，对各单位存在环境隐患问题，责令立即改正，确保了春节期间的环境安全。
“五一”前期，会同区安监局、区质检局对卢湾区的化学品存放气瓶进行了专项监察工作。对卢湾区48家存放化学气瓶的单位进行了检查。在检查中，发现大部分单位均能按照相关部门要求妥善存放和处置化学气瓶，并制定了相应的环境污染事故应急预案，但也发现部分单位存在气瓶电子标签脱落、钢印模糊等问题，对于上述问题，相关职能部门已发出了责令整改的要求。
5月中旬，会同区经贸委，对本区11家“一控双达标”污染单位的生产排污情况及闲置厂房利用情况进行了一次综合检查。根据检查的情况，目前11家单位中，除江南造船厂等3家单位仍生产正常外，目前已动拆迁4家、停产4家。通过全面检查，对管辖区内一控双达标单位的排污情况有了进一步的了解，对加强今后日常的管理奠定了基础，同时，在严格控制排污的同时，对那些停产的闲置厂房也加大了检查力度，防止污染隐患的产生。
（四）精心组织、周密安排“绿色护考”
按照上级部署，从5月底至6月中旬，开展了加强噪声污染控制和监督管理的“绿色护考”工作。严格执行市政府通告精神，要求各施工单位合理安排工期，采取各项降噪措施。会同区城管部门对建筑工地和主要娱乐场所进行了夜间联合执法。共检查建筑工地20家，对存在一定污染隐患的单位及时责令改正，确保了考生夜的间良好休息环境。考前，同区教育局和各考场学校进行了联系，对各高、中考考点周围100米范围内可能存在污染隐患进行了排摸。考试期间，每个考场安排两名监察人员现场护考，及时处理考场附近的应急情况，圆满完成了“绿色护考”工作。
（五）开展全区娱乐场所音乐噪声的整治
为确保对全区娱乐场所的管理，我局积极协调有关部门，对各酒吧业主加强宣传教育，灌输守法经营理念，督促其落实整改。为确保监察力度和整治效果，坚持夜间突击检查，对20余家存在噪声污染隐患的单位进行突击检查、监测。对于检查中发现的噪声较响的情况及时指正和劝说，对超标单位依法责令整改并予以处理。同时，结合信访投诉，不断扩大突击检查的频次和范围，使监察对象从原来的茂名南路、思南路等地区扩展到全区。
（六）开展餐饮单位环境综合整治
在前几年饮食服务业单位进行全面排摸的基础上，围绕我区“环保三年行动计划”的工作要求，结合环境信访投诉，继续开展餐饮单位综合整治工作。进一步核对了全区餐饮单位整治名单，对于去年整治过程中漏网的或未能整改达到要求的单位进一步进行了梳理，并率先针对涉及信访矛盾的单位进一步开展了宣传和整治工作。巩固了整治的成果，有效缓解了该类污染问题和矛盾。
五、做好建设项目审批管理，为区域经济提供服务
认真贯彻执行《上海市实施<环境影响评价法>办法》、《行政许可法》、《上海市环保条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》以及环保相关的法律法规，严格执行市环保局建设项目分级管理制度，依照《建设项目分类管理名录》和局制定的行政许可实施规程，做好材料的收受、项目的受理、行政许可文件的审批工作。在审批工作中，结合区政府重点工作，提供积极的服务。我局共受理 个行政许可申请（其中环境影响评价文件的审批 个，试生产的审批 个，竣工验收 个），均在规定的时限内作出了行政许可审批。
六、加强日常环境监察，确保污染单位稳定达标排放
（一）加强环境执法工作。2007年我局出动监察人员 批 人次，监察单位 户次。发出《责令改正通知》 份。立案查处环境违法行为 起（其中噪声超标 起，违反油烟气排放规定 起，违反建设项目管理规定 起），罚款金额 元。
（二）区域内重点污染源监察工作有效推进。确保了对11家“一控双达标”单位和6家大气污染重点控制单位的监察频次和力度，确保一般单位每季度监察一次，重点单位每月监察一次。同时，会同区经济委员会，对本区“一控双达标”污染单位进行综合检查，了解排污各单位目前的生产情况，及时掌握排污信息。
（三）认真做好环境信访工作。根据区委、区政府信访责任书的要求，认真做好信访调处工作。在信访调处过程中，要求信访工作人员要树立大局观和稳定意识，耐心细致为民解忧，全力化解疑难信访矛盾，确保稳定。2007年共受理人民群众各类信访 件。其中区政府查办件 件，来信 件，人大代表书面意见4件，政协委员提案2件，来电 件。处理环保热线投诉 件。信访处理率100％，满意率达到95％以上。
（四）规范操作，依法征收排污费。面对新形势下中心城区的排污费征收工作，我局积极采取各项措施，确保征收的程序规范。按照及时、规范、足额的原则，认真做好排污费征收工作。2007年排污费开票户数 户次，金额 元，其中噪声开票 户次，金额 元，氮氧化物及二氧化硫开票 户次，金额 元。其中新开征户数 户，新开征金额 元。
（五）加强建设项目“三同时”监察，严格控制新增污染源。共对个建设项目进行监理，做到每个项目监察1次以上，共监察建设项目 户次。在严把污染治理设施到位率的前提下，还对未按规定进行试生产和验收的单位加大了催办力度，督促各建设单位按期进行验收，严格规范各建设单位的“三同时”行为。
（六）做好夜间施工审批和工地管理工作。随着世博园区、轨道交通建设和旧城区改造等新一轮城市建设高潮的到来，我区的建筑施工污染压力也逐渐加大。全年共受理审批夜间施工申请 批次 天（次）。在做好对建筑工地夜间施工审批严格把关的同时，还加强了同建委、城管、房地、街道等部门的沟通协调，建立了同城管部门施工审批和执法情况的信息平台，加强了对建筑工地施工行为的管理和规范。结合卢湾区建筑施工噪声污染矛盾剧烈的情况，全局有针对性的开展了建筑工地噪声污染矛盾排查调研工作，通过走访居委会，及时掌握建筑工地施工矛盾，对矛盾较为激烈信访进行了重点处理，并及时将信访信息和突发情况进行上报，确保卢湾区稳定大局。
七、环境监测任务全面完成
监测站以迎接6月份国家实验室认可监督评审工作为切入点，加大了对人员的业务培训。年共开展各种业务培训9次，5名同志参加了市环境监测中心的“红五月大气环境监测技能大比武”。围绕技术规范和监测工作程序，强化监测全过程质量管理。完成上半年区域环境质量监测、信访监测、“三同时”监测。加强与市有关部门的合作，完成长江口、杭州湾等地表水监测。参加市166家重点污染源废气、锅炉、市级“三同时”竣工验收及社会委托监测工作。
八、环境宣传取得成效
开展了 “六.五”世界环境日广场文化宣传活动。开展了绿色小区、绿色学校的创建和巩固工作。开展了十佳“绿色小卫士”评选。做好信息公开和宣传信息报道工作，利用卢湾环保网站、卢湾环保专刊、卢湾环保画廊、噪声显示屏、卢湾报、卢湾有线电视以及新闻媒体开展多种形式的环保宣传。
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